CONTRACTACIÓ DIRECTA: SITUACIÓ A COLÒMBIA, PROCÉS, EXEMPLES - ART - 2025

La contractació directa o contractació de font única és un mètode d'adquisició de productes que no requereix documents de licitació elaborats. Simplement se li demana a l'proveïdor que enviï un pressupost o una factura proforma juntament amb les condicions de venda.

Per tant, és una manera de seleccionar contractistes en el qual els ens de l'Estat mantenen la potestat de triar amb llibertat, sense la necessitat de fer una convocatòria pública, a la persona jurídica o natural que realitzarà l'objectiu de l'contracte.

Font: pixabay.com

El caràcter d'excepció de la manera de contractació directa demanda que les disposicions que la reglamenten s'interpretin d'una manera restrictiva.

En cas contrari, es adulteraria la fi de la Llei de Contractacions Públiques a l'consentir que les entitats contractants facin servir aquesta manera de selecció per a supòsits diferents als previstos legalment.

Alguns ciutadans defineixen la contractació directa com «lliurar contractes a dit». Encara que aquesta manera de contractació no és un delicte en si, definitivament augmenta el risc de corrupció.

Contractació directa a Colòmbia

La contractació directa a Colòmbia és una manera de selecció que posseeix la contractació de l'Estat, en la qual les entitats estatals compradores tenen l'aptitud de poder estalviar temps en l'obtenció de serveis o béns.

De conformitat amb el que estableix la Llei 996 de 2005, dins dels quatre mesos anteriors a una elecció presidencial, cap entitat estatal podrà utilitzar la modalitat de selecció de contractació directa

Aquesta modalitat està prevista i regulada a la llei 1150 de 2007, en el numeral 4 de l'article 2, on estan definits els únics i exclusius causals en els quals es podrà procedir amb la contractació directa. Per tant, la seva aplicació té un caràcter restrictiu.

Aquestes causals busquen complir amb els objectius de l'Estat, avalant així els principis de la contractació, com són la transparència, l'elecció objectiva i eficiència.

causals

- Contractació de préstecs.

- Urgència declarada.

- Convenis o contractes interadministratius.

- Esdeveniments en els quals no hi hagi al mercat una multiplicitat d'oferents.

S'assumeix que no hi ha pluralitat d'oferents quan no hi ha més d'una persona inscrita al registre corresponent o quan hi hagi una sola persona que pugui subministrar el servei o el bé per ser el seu proveïdor exclusiu, o ser titular dels drets d'autor o de propietat industrial.

- Les contractacions per desenvolupar activitats tecnològiques i científiques.

- Contractes per a l'adquisició o arrendament d'immobles.

- Els contractes de serveis i béns a l'àrea de Defensa de país, a la Unitat Nacional de Protecció i la Direcció Nacional d'Intel·ligència, en els quals es requereixi tenir reserva per a la seva compra.

- Les contractacions d'encàrrec fiduciari que siguin acreditades per les entitats territorials per iniciar l'acord de reestructuració de passius.

- Contractes per a la prestació de serveis professionals i de suport a la gestió, o per a la realització de labors artístiques que només puguin encarregar-se a certes persones naturals.

procés

Per començar un procés amb la manera de contractació directa, els ens compradors han d'emetre un document, en un acte administratiu degudament justificat i argumentat jurídicament, on indiquin:

- L'objecte de el contracte.

- La causa legal a la qual es recorre per a la contractació directa.

- El lloc on les persones interessades poden examinar els documents i estudis previs.

- El pressupost per a la contractació i les condicions que es requeriran a contractista.

Els següents passos s'han de dur a terme per a la realització efectiva de la contractació directa:

- La descripció de l'requeriment que l'ens de l'estat intenta satisfer amb la contractació directa.

Per detallar el requeriment es pot assenyalar per a l'obra, servei o bé que es necessita, la seva definició tècnica, antecedents i / o justificació, a més de la manera en què l'ens aconseguirà satisfer el requeriment, sempre en l'àmbit dels projectes de desenvolupament i / o plans.

- La descripció de l'objecte de el contracte, amb la identificació de l'contracte a realitzar i les seves especificacions essencials. Per detallar l'objecte a contractar es pot assenyalar quins serveis o béns es van a adquirir, o quina obra s'intenta construir. L'objecte ha de ser de fàcil enteniment, precís i concís.

procediment

El procediment per a realitzar una contractació directa haurà d'estar descrit en el manual de contractació de l'ens respectiu. No obstant això, es poden indicar els passos següents de la normativa vigent:

- Processar els documents i estudis previs. Es requereix per a la contractació directa de l'execució d'estudis previs, exceptuant la causal d'urgència manifesta.

Amb l'execució dels estudis previs es poden concretar i especificar importants punts per al contracte. Igualment, amb això es justifica la contractació.

- Emetre el certificat de disponibilitat pressupostària.

- Realitzar l'acte administratiu que justifica la contractació directa. Això és perquè aquesta modalitat de selecció està subjecta als principis de la contractació pública i a el deure de selecció objectiva.

- Signar el contracte.

exemples

Prestació de serveis de suport i professionals

L'ens de l'estat podrà realitzar una contractació directa amb la persona jurídica o natural que tingui la capacitat de fer l'objecte de el contracte. A més, que hagi demostrat l'experiència i idoneïtat relacionada directament amb l'àrea a tractar

No es requereix haver aconseguit diverses ofertes prèviament, del que s'ha de deixar constància escrita. Aquest causal es pot invocar quan:

- Es despleguin circumstàncies relacionades amb els estats d'excepció.

- Així ho exigeixi la continuïtat de l'servei.

- Es tracten de remeiar escenaris excepcionals relacionats amb desastres, fets constitutius de força major, o que exigeixin una actuació immediata.

- Es tracti de contextos que impossibiliten concórrer als procediments de selecció.

Contractació de préstecs

Aquesta és una operació de crèdit públic a través de la qual un ens contractant de l'estat obté en qualitat de préstec uns recursos en diners. Es responsabilitza per la seva cancel·lació i pagament quan passi el venciment de l'termini.

Són requeriments previs per a la seva realització, a més de l'obtenció i execució de documents i estudis previs, i de l'emissió de l'acte administratiu de justificació, els següents:

- Conceptes favorables de el Departament Nacional de Planejament.

- Autorització de l'Ministeri d'Hisenda.

Si el terme de l'contracte és major a un any, es necessitarà també un concepte previ favorable de la Comissió Interparlamentària de Crèdit Públic.

urgència manifesta

Els ens de l'estat mantenen la potestat de triar amb llibertat, sense el requeriment de fer una convocatòria pública, a la persona jurídica o natural que realitzarà l'objecte de el contracte

Els documents que han de ser publicats per a la contractació directa, són els indicats a continuació:

- El contracte, amb les modificacions, eliminacions o addicions, i la informació sobre les sancions executades que es declarin en el transcurs de la realització contractual o posteriorment a aquesta.

- L'acte administratiu que justifica la contractació directa.

referències

1. Gerencie (2017). Contractació directa, mecanisme excepcional per a celebrar contractes amb l'Estat. Pres de: gerencie.com.
2. Síntesi (2016). Causals per a la contractació directa. Pres de: sintesis.colombiacompra.gov.co.
3. Dret Colombià (2018). En quins casos és procedent la contractació directa amb l'Estat. Pres de: derechocolombiano.com.co.
4. Contractació Pública (2019). Procediment de Contractació Directa: Interpretació restrictiva. Pres de: contratacionpublica.com.ve.
5. INCISPP (2018). Contractació Directa a les Contractacions de l'Estat. Pres de: incispp.edu.pe.