XILENITZACIÓ DE L'COURE: CONTEXT, CAUSES I CONSEQÜÈNCIES - HISTÒRIA - 2025

La xilenització de el coure (1966) va ser un procés històric, econòmic i social a través de el qual l'estat xilè es va associar a l'capital nord-americà per comercialitzar el coure, realitzar inversions i expandir la seva producció.

Fins a la dècada de 1960, diversos sectors a Xile advocaven perquè s'augmentés l'impost a les companyies mineres estrangeres. Després, el debat va canviar cap a la necessitat de nacionalització de l'coure.

President xilè Eduardo Frei Montalva. Autor: Biblioteca d'el Congrés Nacional de Xile

Durant la presidència de l'reformista cristianodemòcrata Eduardo Frei (1964-1970), es va aplanar el camí per a una nacionalització parcial. Tots els sectors polítics van donar suport aquest procés de chilenización de el coure.

El 1967, l'estat va comprar el 51% del Tinent d'Kennecott i el 25% d'Andina i Exòtica. Poc després, el preu de l'coure va augmentar i el govern va enfrontar pressions per expandir la seva participació en les companyies mineres.

Llavors, el 1969, l'Estat xilè va comprar el 51% de Chuquicamata i El Salvador. Amb aquesta negociació, Xile va adquirir el control de les mines de coure més importants de país.

L'origen de la Corporació Nacional de l'Coure, CODELCO, es remunta a l'procés de chilenización de l'coure en 1966, encara que va ser formalment creada durant el mandat d'Augusto Pinochet a 1976.

context històric

La mineria ha estat una activitat econòmica crucial per a Xile al llarg de la seva història. L'interès per noves fonts minerals motivar el seu descobriment i la colonització per part de l'Imperi espanyol al segle XVI.

Al començament de el període colonial, hi va haver una intensa però breu activitat d'explotació de l'or. Des de finals de segle XIX, la mineria va convertir novament en una de les activitats econòmica més importants.

En l'última part de l'segle XIX, la Revolució industrial a Europa va causar un augment en la demanda de minerals arreu del món. Xile estava en posició d'augmentar la seva producció de plata, coure i nitrats, especialment.

Des de la seva Independència, l'explotació de nitrats per companyies britàniques va ser la primera experiència de Xile amb capital estranger. El col·lapse de la demanda de nitrats va afectar dràsticament els preus i els ingressos de país

El coure ha estat l'activitat més important a Xile des de principis de segle XX. Les companyies nord-americanes dominaven la seva explotació.

Llavors, es van plantejar dubtes sobre si Xile posseïa la capacitat empresarial nacional financera, gerencial i tecnològica per desenvolupar una indústria considerada estratègica per al seu desenvolupament.

Més important encara, es va plantejar un debat des de diversos sectors sobre si les empreses estrangeres realment feien una contribució a l'economia nacional.

causes

Inversió estrangera directa

En la presidència de Carlos Ibáñez (1952-1958) s'havia aprovat un paquet de polítiques liberals anomenat Nou Tracte. Per primera vegada, un estatut xilè abordava el tema de la inversió estrangera directa.

Abans, els inversors estrangers havien de fer contractes amb l'Estat a través de negociacions individuals. Aquestes normalment es centraven en la reducció d'impostos i aranzels.

Entre d'altres, la nova legislació abordava la repatriació de beneficis i oferia exempcions fiscals especials per a inversions en àrees que promovien el desenvolupament industrial, inclosa la mineria.

A mitjans de la dècada de 1950, quan es van descobrir noves fonts al Canadà i Austràlia, la producció de l'coure començar a disminuir. No obstant això, seguia sent la principal font d'ingressos forans.

Per al govern era clar que només creant un clima d'inversió favorable les companyies mineres estrangeres augmentarien la inversió i la producció de coure.

A més, Ibáñez tractava de disminuir la dependència de Xile de les exportacions de coure, i va veure que els inversors estrangers podrien jugar un paper important en la diversificació de la base econòmica de país.

Crisi en la balança de pagaments

El president conservador Jorge Alessandri (1958-1964) va decidir aprofundir les concessions d'inversió de Ibañez. El 1960, va revisar l'estatut d'inversió estrangera i ampliar el seu abast.

No obstant això, les inversions en la indústria de l'coure no van complir amb les expectatives de govern i van caure des d'una mitjana anual de prop de $ 100 milions entre 1957 i 1959 a $ 40 milions en els propers 5 anys.

Però, les mesures aprovades per Ibañez i Alessandri van fer créixer l'economia. Fins a cert punt, també van disminuir la dependència de les exportacions de coure.

Les importacions es van disparar, causant un desequilibri comercial. Això i les altes taxes de despesa governamental va portar a una crisi en la balança de pagaments el 1962 ia la resurrecció de l'proteccionisme.

Crítiques a el Nou Tracte

El Nou Tracte es va percebre com un fracàs. Llavors, les crítiques d'alguns dels sectors més poderosos de la societat xilena es van començar a estendre per tot el territori nacional.

A més, la influent oligarquia terratinent temia que una reforma agrària es promulgués juntament amb la liberalització econòmica. Per tant, va exercir pressió dins el Partit Conservador per revertir aquestes polítiques.

L'aristocràcia agrària era el principal pilar de el Partit Conservador. Els seus membres van atribuir els problemes de desenvolupament de Xile a les empreses estrangeres, i va començar a demanar la nacionalització dels seus actius.

En 1964, Eduardo Frei, amb el suport conservador Partit Demòcrata Cristià, va guanyar les eleccions. Aquest va presentar el seu pla de chilenización de el coure, que havia estat part de la seva oferta electoral.

Aquest pla requeria la participació de el govern en la propietat de les grans mines de coure (eventualment una participació majoritària de 51%) juntament amb compromisos per expandir la producció.

conseqüències

El resultat a curt termini va ser positiu. La inversió en la indústria de l'coure va augmentar de $ 65 milions el 1965 a $ 117 milions el 1966, $ 213 milions el 1967 i $ 507 milions el 1968.

Les principals empreses mineres van seguir diferents estratègies per fer front als nous requisits. El 1967, Kennecott va acordar vendre el 51% de la seva filial xilena a govern.

Per la seva banda, Anaconda continuar invertint pel seu compte fins a 1969, quan els reclams per nacionalització van aconseguir el seu punt màxim. Llavors, també va decidir vendre el 51% a govern.

No obstant això, els miners volien més beneficis. Els sindicats de miners de l'coure i l'esquerra xilena van rebutjar el pla de chilenización de el coure i van demanar la nacionalització a gran escala de la indústria.

El 1966, el govern de Frei va respondre a una vaga general dels líders sindicals amb la militarització de les mines de nord. A la mina El Salvador, onze miners van ser assassinats en un conflicte amb els militars.

Així doncs, aquest i altres esdeveniments en les mines de coure entre 1964 i 1970 van portar a aquests sindicats i a el moviment laboral nacional a donar suport als partits d'esquerra.

Finalment, l'11 de juliol de 1971, sota la presidència de Salvador Allende (1970-1973), tots els diputats i senadors reunits en el Congrés Nacional van aprovar la nacionalització de el coure.

referències

1. Danús V., H. (2007). Cròniques mineres de mig segle, 1950-2000. Santiago: RIL Editors.
2. Navia, P. (2012). From limited access to open access. Order in Xile, take two. En DC North, JJ Wallis, SB Webb i BR Weingast (editors), In the Shadow of Violence: Politics, Economics, and the Problems of Development, pp. 261-292. New york: Cambridge University Press.
3. Toral, P. (2017). The Reconquest of the New World: Multinational Enterprises and Spain 's Direct Investment in Latin America. Nova York: Routledge.
4. Guajardo, JC (2016). Mineral resources development: the Chilean experience. En F. Saddy (editor), The Arab World and Latin America. Nova York: IBTauris.
5. Rector, JL (2005). The History of Xile. Nova York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Contested Communities: Class, Gender, and Politics in Xile 's El Tinent Copper Mine. Durham: Duke University Press.
7. Caputo, O. i Galarce, G. (2011). Xile 's Neoliberal Reversion of Salvador Allende s Copper Nationalization. En X. de la Barra (editora), neoliberalism 's Fractured Showcase: Another Xile is Possible, pp. 47-72. Leiden: BRILL.