NEOLIBERALISME A COLÒMBIA: CARACTERÍSTIQUES, AUTORS, CONSEQÜÈNCIES - ECONOMIA - 2025

El neoliberalisme a Colòmbia va començar a implantar-se a principis dels anys 90, durant la presidència de César Gaviria. Aquesta filosofia econòmica defensa una nul·la participació de l'Estat en la regulació de totes les activitats relacionades amb l'economia.

El neoliberalisme defensa que només la iniciativa privada ha de tenir cabuda en l'economia, fins i tot en sectors com la sanitat o l'educació. Va ser creada el 1930 per un grup de liberals europeu que volien superar el liberalisme tradicional. Anys després, va arribar a l'Xile de Pinochet, patrocinat, en bona mesura, pels EUA

Cesar Gaviria - Font: World Economic Forum (www.weforum.org) / Photo by Alexandre Campbell sota la llicència Creative Commons Reconeixement / Compartir-Igual 2.0

El Colòmbia, com en gran part de Llatinoamèrica, l'economia havia tingut un fort component proteccionista. Els alts preus de productes com el cafè va permetre que les dades macroeconòmiques fossin bons, però diferents crisis van afectar en gran mesura a país. Per això, va canviar la seva política cap a una més liberalitzadora.

El pla llançat per César Gaviria es va denominar "Obertura Econòmica" i va comportar privatitzacions, desregulació i canvis en la fiscalitat. Els resultats, tot i que discutits pels economistes segons la seva tendència ideològica, han estat dispars. D'una banda, ha suposat un creixement econòmic, però, de l'altra, ha augmentat la desigualtat social.

Què és el neoliberalisme?

El neoliberalisme és una doctrina que defensa una àmplia liberalització de l'economia, el lliure comerç, la reducció de la despesa pública i, en general, que l'Estat no intervingui en la seva regularització.

D'aquesta manera, el sector privat passaria a exercir rols que, tradicionalment, han estat potestat de cada Estat

La justificació de la doctrina, segons els autors neoliberals, es troba en el fet que l'intervencionisme estatal fa menys dinàmica a les activitats econòmiques, i el sector privat molt més efectiu.

origen

La caiguda en descrèdit de el liberalisme clàssic després de la Gran Depressió va portar a un grup d'economistes a formular una nova doctrina. Aquests autors no eren partidaris de la intervenció estatal en l'economia, de manera que es van oposar a la tendència d'aquesta època, el keynesianisme. El resultat va ser el neoliberalisme.

Aquest concepte no es va fer popular fins als 80, quan l'Escola de Chicago va ajudar a implantar-lo en el Xile de la dictadura de Pinochet. A més, es va veure afavorit per l'anomenada Revolució Conservadora, impulsada per Ronald Reagan als EUA i per Margaret Thatcher al Regne Unit.

Situació prèvia de l'economia colombiana

En els anys 50, l'economia colombiana es va beneficiar dels alts preus del seu producte estrella a les exportacions: el cafè. Això va permetre que el país comptés amb recursos per finançar el sector industrial.

Quan els preus d'el cafè van caure, l'Estat va haver d'augmentar la seva política proteccionista perquè l'economia no col·lapsés.

L'escassa diversificació dels productes exportats i la dependència de el cafè per obtenir divises provocar que s'iniciés un procés de promoció d'exportacions. D'aquesta manera, les mesures proteccionistes es van completar amb altres destinades a augmentar la quantitat de productes destinats a la venda a l'exterior.

Aquesta tàctica va obtenir bons resultats. El PIB es va quadruplicar i, encara que amb alts i baixos, Colòmbia va aconseguir superar el superàvit en relació amb la despesa pública de l'inici d'aquest període.

La inflació, per la seva banda, es va mantenir dins d'uns nivells tolerables. La crisi dels 80, que va afectar amb força a la regió, no va tenir conseqüències molt greus per a Colòmbia gràcies a al bon desenvolupament de la indústria i, en bona mesura, pels dòlars provinents de l'narcotràfic.

Consens de Washington

La influència nord-americana va ser fonamental per a la implantació de l'neoliberalisme a Colòmbia. L'exemple més clar va ser el denominat Consens de Washington, una sèrie de mesures creades per l'economista John Williamson el 1989. L'objectiu era oferir un conjunt de reformes per als països en desenvolupament.

Les mesures proposades propugnaven la liberalització de l'economia en tots els seus àmbits, la reducció de el paper de l'Estat i l'expansió de la forces de mercat.

Virgilio Vaixell Vargas

El primer president colombià que va començar a seguir aquestes mesures va ser Virgili Barco, encara que, en realitat, les reformes se li atribueixen al seu ministre d'economia, César Gaviria.

obertura econòmica

El substitut de Vaixell a la presidència de el país va ser, precisament, César Gaviria. Aquest va accelerar les reformes i propugno un pla denominat "l'obertura econòmica", ple de mesures neoliberals. El seu ministre d'Hisenda, Rudolf Hommes, va jugar un paper fonamental en la materialització d'aquesta nova política.

Amb aquest programa, el govern tractava d'integrar el país en el procés de globalització econòmica com a part de l'esmentat Consens de Washington.

En un primer moment, les reformes van provocar la fallida d'algunes indústries colombianes, mentre unes altres van ser privatitzades. El resultat va ser desigual, amb beneficis per a alguns sectors i perjudicis per a altres.

Característiques

El neoliberalisme a Colòmbia té algunes de les característiques generals que se li atribueixen a aquesta doctrina. A part, altres són exclusives de país.

Segons alguns autors, com el mateix Rudolf Hommes, a Colòmbia no existeix el neoliberalisme pur. Per aquest polític, es tracta d'una doctrina tan extrema que només pot ser aprovada per alguns intel·lectuals de dreta.

Reducció de el paper de l'Estat

Tal com estableix aquesta doctrina, el paper de l'Estat en l'economia es va reduir a mínim. S'ha potenciat la iniciativa privada en tots els sectors, inclòs el sanitari i l'educatiu, i les regulacions s'han suavitzat a l'màxim.

banca Central

La Constitució de 1991, titllada de neoliberal per molts autors, va establir un nou disseny per a la Banca Central. En primer lloc, es va establir la figura d'entitats autònomes independents, entre les que va incloure a el Banc de la República. La seva primera funció era mantenir el poder adquisitiu de la moneda.

D'aquesta manera, l'Estat perdia el control de la política monetària, que quedava en mans d'aquesta entitat independent. Segons alguns experts, això suposa renunciar a l'control de la inflació. Igualment, va suposar que el govern no tingués possibilitats d'ordenar emissions de moneda per a programes socials o d'inversió pública.

Lliure competència econòmica

La mateixa Constitució establia la lliure competència econòmica com un dret fonamental. Això comporta que l'Estat no pugui posseir empreses en exclusivitat, ni tan sols en sectors considerats estratègics.

Dos exemples d'aquesta normativa va ser la privatització dels serveis públics domiciliaris i la de el sistema elèctric nacional, totes dues el 1994.

integració econòmica

La integració econòmica va quedar també recollida com un dels mandats constitucionals. Això va significar que el país podia formar part de tot tipus de tractat de lliure comerç. Fins i tot, es va establir que podia integrar-se de manera provisional sense l'aprovació de Congrés.

Augment de l'IVA

Encara que, en principi, els neoliberals són contraris a tota mena d'impostos, en la pràctica prefereixen augmentar l'IVA a fer el mateix amb el de les rendes. A Colòmbia, l'augment va ser de l'10% a l'12% en els productes normals i fins al 45% als de luxe.

autors representants

César Augusto Gaviria Trujillo

César Augusto Gaviria Trujillo és un economista i polític colombià que va ocupar la presidència de el país entre 1990 i 1994.

Abans d'això, va ser el titular de l'Ministeri d'Hisenda durant la presidència de Vaixell Vargas. Ja llavors va posar en marxa les primeres mesures de tendència neoliberal a Colòmbia. Després, com Ministre de Govern, va impulsar la reforma constitucional que donaria lloc a la Carta Magna de 1991.

Com a President, va llançar el programa "l'economia oberta", amb una sèrie de mesures encaminades a que Colòmbia s'integrés en la globalització econòmica mitjançant polítiques de reducció de despesa pública i liberalització i privatització de sectors econòmics.

Rudolf Hommes Rodríguez

Nascut a Bogotà, Rudolf Hommes Rodríguez és un economista colombià que va ocupar el Ministeri d'Hisenda durant el govern presidit per César Gaviria.

Des d'aquest càrrec, Hommes va ser l'encarregat de dirigir les polítiques que buscaven l'obertura de mercat colombià. Entre les seves obres es troben la reestructuració de la banca Colombiana i el va imposar a la privatització de el Banc de Colòmbia.

Álvaro Uribe

Els governs d'Uribe, Pastrana i Sants van continuar les mateixes polítiques neoliberals implantades per Gaviria.

En el cas d'Uribe, i més enllà de l'àmbit purament econòmic, ús aquest concepte per a establir la idea que Colòmbia era l'únic país de la zona que es mantenia allunyat a les polítiques proteccionistes que estaven triomfant en altres nacions.

Entre les seves mesures concretes van destacar les dues reformes tributàries, la reorganització de l'Estat, la petició de préstecs a el Banc Mundial, un decret de salaris i diversos ajustaments dels preus de el combustible.

conseqüències

Les reformes econòmiques de tint neoliberal han caracteritzat la política colombiana des dels anys 90. Amb elles, el país ha liberalitzat els mercats, guanyant eficàcia amb això.

No obstant això, les conseqüències han estat desiguals, amb beneficis i perjudicis depenent dels sectors socials. A més, en un tema tan polititzat, les valoracions varien molt en funció de la ideologia dels experts.

dades macroeconòmiques

Les dades macroeconòmiques, com succeeix en la majoria dels països amb polítiques neoliberals, són força positius.

D'aquesta manera, l'ingrés per càpita de 2010 és més de dues vegades superior al d'1992. La inflació, per la seva banda, ha passat de l'32% del 1990 al el 3,17% de l'any 2000.

No tan positives són les xifres de deute extern. Segons l'informe presentat pel Banc de la República en l'any 2000, aquesta arribava als 36.000,000.000 milions de dòlars, dels quals 24.490 milions corresponen a el sector públic.

En percentatge, aquest deute equival a l'41,3% de l'PIB, cosa que els experts consideren preocupant. Això ha provocat que s'hagin implementat majors ajustos en la política econòmica i fiscal.

Importacions i exportacions

El govern de Gaviria va promulgar alguns petits ajustos en matèria d'importacions i aranzels. No obstant això, els resultat prou feines van ser perceptibles.

La reducció aranzelària posterior tampoc va oferir els resultats esperats, funcionant molt per sota del que el Banc Mundial havia anticipat. En comptes de millorar, les importacions van disminuir.

Taxa d'atur

Una de les majors crítiques que se li fa a el neoliberalisme és el seu impacte en l'ocupació, ja que tendeix a reduir els drets laborals ja pauperizar als treballadors. Colòmbia, no va ser una excepció.

D'aquesta manera, en 10 anys, les taxes d'atur van créixer d'un 10% fins a un 20%. Després les xifres es van reduir, però a canvi de l'existència, segons DANE, de més de 8 milions de persones subempleades.

Nivells de pobresa i desigualtat

L'altra gran crítica a l'neoliberalisme és que sol provocar l'augment dels nivells de pobresa i desigualtat, tot i les bones xifres de creixement econòmic.

A part de la ja esmentada creació de treballs precaris, les dificultats que troba part de la població per accedir a una educació ia una sanitat pública de qualitat són factors molt importants perquè la desigualtat no disminueixi.

referències

1. Castaño, Ricardo A. Colòmbia i el model neoliberal. Recuperat de files.santana223.webnode.es
2. Zuleta, Hernando. 20 anys de neoliberalisme. Obtingut de portafolio.co
3. Aristizábal Guerra, Daniel Andreu. Neoliberalisme a la colombiana. Obtingut de alponiente.com
4. Romero, David. Colombian Delusion of Development. Obtingut de cospol.ch
5. Dyer, Chelsey. Colòmbia 's War of Neoliberal Economics. Obtingut de nacla.org
6. García Villegas, Maurici. Neoliberalism. Obtingut de dejusticia.org
7. Leech, Garry. Colòmbia 's Neoliberal Madness. Obtingut de cadtm.org
8. Gustav, Michael. Neoliberal Economic Policy in Developing Countries: The Casi of Colòmbia. Obtingut de michaelgustav.com