Els governs locals, cabildos indígenes i ajuntaments eren les formes d'organització jeràrquica de caràcter social i polític que existien a Amèrica en els períodes previs a la colonització espanyola i durant la mateixa.
Les diferents cultures indígenes en Mesoamérica típicament identificaven cada individu com a membre d'un estat. Cada Estat o senyoriu, podia ser completament independent o formar part de grans imperis.
Mapa de Mesoamérica
El terme per designar a l'Estat variava d'acord amb la llengua utilitzada per l'ètnia, per exemple, altepetl en nahuatl, ñuu en nudzahui, cah en maia.
L'estructura social prehispànica
Tot i els diferents vocables, totes aquestes cultures compartien estructures socials comuns. Per al cas de la llengua náhuatl el terme altepetl, vol dir organització de persones que dominen un territori determinat.
Cada altepetl es considerava un poble separat amb una tradició d'origen compartit, també comptaven amb la mateixa identitat ètnica, el mateix governant dinàstic conegut com Tlatoani i el mateix déu.
Les parts constitutives de l'altepetl eren cridades calpolli o tlaxilacalli, cadascuna d'elles un microcosmos del conjunt, amb una organització econòmica i sociopolítica pròpia, amb un nom distintiu, un líder i una porció de territori altepetl.
L'organització de l'altepetl era mòbil o modular, amb un nombre de parts relativament iguals, independents i autònomes del conjunt.
Encara que l'Imperi asteca va ser destruït durant la conquesta espanyola, els Estats individuals van sobreviure. De fet, després de la conquesta, els Estats indígenes de Mesoamérica van ser inicialment enfortits, formant la base de les jurisdiccions civils i eclesiàstiques que els espanyols no van tenir interès a modificar.
En aquest sentit, tot el que els espanyols van organitzar fora dels seus propis assentaments al segle XVI, incloent l'encomana, les parròquies rurals, els cabildos indígenes, les jurisdiccions administratives inicials, es van edificar sobre les sòlides bases de les comunitats de l'alteptl.
El cabildo indígena
La principal estratègia utilitzada pels espanyols per accedir als recursos de les comunitats indígenes va ser a través de l'encomana, una mena d'impost que els nadius havien de pagar a la corona espanyola.
Amb l'objectiu d'aconseguir facilitar la recol·lecció de tributs i com a part d'un intent més ampli de reformar als Estats indígenes en territoris d'estil hispà, les autoritats espanyoles van introduir el cabildo indígena, a mitjan el segle XVI.
El terme cabildo prové de el llatí capitulum, el significat és "al capdavant". L'objectiu principal d'aquesta entitat era l'administració dels territoris indígenes.
L'abast de l'organisme era vetllar pel fidel compliment de les lleis i normatives establertes per la corona espanyola a l'tractar i resoldre conflictes d'índole jurídic, econòmic i religiós.
Per a la instauració d'aquesta modalitat de govern, la corona espanyola es va recolzar inicialment en l'organització indígena, aplicant la recaptació dels tributs (encomana) sobre l'estructura de l'altepetl i emprant com a baula principal per garantir el seu funcionament l'autoritat de el governant dinàstic tradicional o tlatoani. Els espanyols van deixar a el govern local en gran part intacte, a el menys a el principi.
Tot i que el cabildo indígena va estar basat en el model espanyol, mai ho va replicar exactament, per contra diferia d'ell a causa de l'predomini de les formes que reflectien tradicions d'autoritat política i governabilitat prèvies a la conquesta.
cacic
El més sorprenent va ser la inclusió en el cabildo indígena de la figura de l'cacic, una posició que no es trobava en el patró original espanyol. Inicialment aquesta figura havia de ser escollida cada any pels pobladors i ratificada pels virreis i el rector.
No obstant això, en la primera generació posterior a la conquesta el lloc va ser ocupat pel governant dinàstic tradicional o tlatoani, que ocupava el càrrec d'acord amb la tradició indígena de manera vitalícia. Addicionalment, el cacic també ostentava la investidura d'el governador.
Posteriorment, contínues epidèmies mortals van assotar a les poblacions indígenes, el que va originar greus crisis per a la designació el successor tlatoani, de manera que la corona espanyola va decidir separar les figures de l'cacic i el governador. Evidentment aquesta situació afavoria les ànsies de control de el regne espanyol.
Les atribucions de l'cacic i dels membres de l'cabildo van ser limitades principalment a la recol·lecció dels tributs i l'administració de justícia en casos de menor nivell.
D'acord amb Charles Gibson, els registres dels procediments judicials duts a terme pels cabildos indis demostren una consciència jurídica altament cultivada entre les autoritats índies.
Consells d'ancians
Els cabildos indígenes, també mantenien l'existència de consells o cossos d'ancians que, segons Gibson, implicaven un poder comunitari que havia sobreviscut malgrat la imposició de l'autoritat colonial espanyola.
Aquests consells exercien una funció simbòlica; probablement van ser responsables de preservar la història de la vila, així com els seus documents de llarga data.
D'altra banda, el governador era designat com el líder de l'cabildo indígena i era seleccionat de el mateix grup de militars espanyols que havien participat en el procés de la conquesta.
Aquest funcionari gaudia de gran independència per a la presa de decisions dins de la població a la que liderava, però, les seves accions havien de ser informades i justificades davant la corona.
l'ajuntament
De manera similar a l'Estat, els municipis indígenes van adaptar el concepte d'ajuntament o cabildos municipals.
La introducció d'aquesta forma de govern a menor escala, va desencadenar la progressiva desaparició de les institucions polítiques majors i va originar el que posteriorment seria conegut com a república d'indis, és a dir, un gran nombre de comunitats indígenes completament aïllades, ideals per als propòsits de control de la corona.
Els membres que integraven l'ajuntament eren: els alcaldes ordinaris, encarregats d'exercir funcions de jutges en la resolució de conflictes convencionals, els regidors que vigilaven el bon desenvolupament de la vida quotidiana al cabildo i l'agutzil major, la funció principal era garantir el ordre en el territori i aplicar sancions en cas d'ocórrer qualsevol delicte o falta a la corona. Totes aquestes posicions eren ostentades per oficials espanyols.
El capítol municipal o ajuntament es va convertir en el mecanisme a través del qual el tlatoani tradicional o Cacic va ser despullat del seu poder per governar sobre la població nativa.
Amb la creació d'el nou Estat, van ser eliminades totes les formes d'organització que havien estat heretades de el règim colonial. També van ser proclamades una sèrie de lleis, que privatitzaven les terres comunals i perjudicaven als pobladors indígenes.
La configuració de la ressorgida nació va adoptar una nova divisió polític territorial per delimitar als Estats i municipis.
A l'no considerar els grups de poblacions indígenes tradicionals i fins i tot fraccionar i integrar-los amb poblacions mestisses, es va eliminar qualsevol possibilitat de representació política de les ètnies indígenes.
Addicionalment, les lleis promulgades exigien que per ocupar qualsevol posició d'autoritat dins dels ajuntaments calia gaudir de riqueses econòmiques i disposar d'un bon nivell educatiu i cultural.
referències
- Sánchez, C. (1999). Els pobles indígenes: de l'indigenisme a l'autonom ia. Mèxic, Segle Vint-iu Editors
- Smithers, G. i Newman, B. (2014). Native diàspores: Indigenous Identities and Settler colonialisme in the Americas. Lincoln, University of Nebraska Press.
- Horn, R. (1997). Postconquest Coyoacan: Nahua-Spanish Relations in Central Mèxic, 1519-1650. Stanford, Stanford University Press.
- Osowski, I. (2010). Indigenous Miracles: Nahua Authority in Colonial Mèxic. Tucson, University of Arizona Press.
- Ruiz Medrano, E. (2011). Mèxic 's Indigenous Communities: Their Lands and Històries, 1500-2010. Boulder, University Press of Colorado.
- Villella, P. (2016). Indigenous Elites and Creole Identity in Colonial Mèxic, 1500-1800. Nova York, Cambridge University Press