- antecedents
- Liberals vs conservadors
- Església
- En què consisteix?
- Llei Lerdo
- propietats excloses
- Impostos
- inquilins hostils
- conseqüències
- Repercussió en els indígenes
- Creació de latifundis
- conseqüències polítiques
- referències
La Llei Lerdo, oficialment Llei de Desamortització de Finques Rústiques i Urbanes Propietat de les corporacions civils i religioses, va ser promulgada a Mèxic el 25 de juny de 1856. En aquest moment governava el President substitut Ignacio Comonfort i el ministre d'Hisenda era Miguel Lerdo de Tejada.
Una de les característiques de la propietat al país, ja des de l'època colonial, era l'acumulació de terres en mans de l'Església. Molts d'aquests terrenys es coneixien com a Béns de Mans Mortes, que no produïen res.
Miguel Lerdo de Tejada
El propòsit principal de la Llei va ser desamortitzar aquestes propietats. D'aquesta manera, es decretava que els béns immobles en poder de l'Església o de les corporacions havien de vendre a particulars. Es tractava, d'acord amb els legisladors, de reanimar l'economia i fer-la més moderna.
Emmarcada dins de les lleis emeses pels liberals, va generar molta oposició entre els sectors afectats. A curt termini, a part de les conseqüències econòmiques, aquest conjunt legislatiu va ser una de les raons per les que esclataria la Guerra de Reforma.
antecedents
Des de l'època colonial congregacions pertanyents a l'Església, a més d'alguns particulars, van acumular molts béns immobles. La legislació de la Corona afavoria el clergat, però aquesta concentració de possessions va perjudicar a l'economia de l'Virregnat.
Un dels primers intents de canviar la situació es va donar abans que Mèxic es declarés independent. Va ser en 1782, al Yucatán, quan es va promulgar una llei per desamortitzar els béns eclesiàstics.
Dins d'aquest intent, destacava l'autorització atorgada a les autoritats per vendre les possessions de l'Església a favor de la hisenda pública.
Liberals vs conservadors
Ja durant la Guerra d'Independència, a Mèxic havien existit dos bàndols totalment diferenciats en tots els temes ideològics.
D'una banda, hi havia els sectors conservadors, aquells que havien apostat per mantenir una monarquia i s'havien mostrat contraris a qualsevol legislació liberal.
En l'altra facció es trobaven els liberals. S'havien posicionat en favor de crear una república federal. Tenien clares influències de la Il·lustració i de les idees liberals que recorrien Europa enfrontant-se contra els absolutismes.
L'última ocasió en què Antonio López de Santa Anna va ocupar el poder, havia estat a instàncies dels conservadors. Davant la seva dictadura, que gairebé esdevé en una monarquia, es van aixecar els sectors liberals de la població.
D'aquesta manera va néixer el Pla d'Ayutla, una declaració política l'objectiu era fer caure a Santa Anna. En el Pla, s'establia la necessitat de convocar un Congrés Constituent per dotar el país d'una Carta Magna moderna i amb idees avançades.
Quan els signants d'Ayutla van tenir èxit en el seu enfrontament contra Santa Anna, van nomenar un president interí, Ignacio Comonfort. El dia 16 d'octubre de 1856, el Congrés va començar a redactar la Constitució promesa.
Església
No hi ha dubte que un dels actors més important en la història mexicana fins a aquesta data, havia estat l'Església Catòlica.
Emparada per una legislació favorable i per una influència social inqüestionable, havia aconseguit una gran riquesa. De fet, a mitjan segle XIX era el major terratinent i rendista de país.
Quan els partidaris de el Pla d'Ayutla arriben a el poder, l'Església se sent amenaçada. Una de les pretensions declarades dels vencedors era acabar amb els privilegis de la institució eclesiàstica, a més de amb els d'altres sectors socials.
D'aquesta manera, la promulgació de lleis per aconseguir aquest fi no es van fer esperar, començant per l'anomenada Llei Lerdo.
En què consisteix?
Els legisladors consideraven que l'acumulació de béns en unes poques mans, especialment quan eren terres infrautilitzades, havia estat un gran error històric. L'economia era molt estàtica i no s'havien desenvolupat indústries relacionades amb la propietat.
Abans que es desenvolupés la Llei Lerdo, l'Església i les corporacions civils posseïen la majoria de les propietats de país. El poble, mentrestant, només podia, en el millor dels casos, pagar rendes per treballar en aquestes terres.
Una de les bases de la pensada dels liberals era la desamortització dels béns eclesiàstics. Consideraven que l'economia milloraria, ja que els antics arrendataris procurarien donar-li millor rendiment a les terres. A més, pensaven que les inversions anaven a créixer.
La intenció era que aparegués una classe mitjana de propietaris, com havia passat en molts països europeus. D'acord amb els seus càlculs, els que volguessin comprar les terres desamortitzades tindries un descompte de més d'un 16%.
Malgrat aquestes intencions, els liberals no pretenien perjudicar massa a l'Església. Dins de la legislació que preparaven entrava un pagament just pels seus béns.
L'Estat, per la seva banda, cobraria els impostos corresponents. Així, teòricament, tots els sectors implicats guanyaven.
Llei Lerdo
La Llei Lerdo, promulgada pel President Comonfort i elaborada pel ministre Lerdo de Tejada, marcava un gran canvi social a l'economia mexicana.
La primera mesura destacada era la prohibició que l'Església i les corporació civils posseïssin béns arrels. Només quedaven exempts aquelles propietats destinades a l'culte.
Tots els béns immobles de l'clergat es vendria, preferentment, als seus arrendataris. La Llei marcava el preu d'aquesta transacció, calculant el seu valor per la renda a el 6 per cent anual.
Si, per les raons que fossin, els arrendataris no sol·licitaven la venda en el termini de tres mesos, qualsevol altre interessat podria comprar-la. Si ningú arribava a reclamar-la, la propietat es posaria a subhasta.
Per intentar que altres sectors econòmics creixessin, la Llei donava permís a l'clergat a reinvertir els guanys obtinguts en empreses agrícoles o industrials.
propietats excloses
La Llei no pretenia que l'Església i les corporacions perdessin totes les seves propietats. Les excepcions van quedar reflectides en l'article 8, assenyalant-aquells béns que no serien objecte de cap canvi de propietat.
De forma general, tots aquells edificis que estiguessin destinats a l'objecte específic de les corporacions, no serien susceptibles de ser alienats. Entre ells, els convents, palaus episcopals o municipals, col·legis, hospitals o mercats.
Entre els béns pertanyents als ajuntaments, els no afectats per la Llei eren els dedicats a el servei públic, ja fossin ejidos, edificis o terrenys.
Impostos
Encara que el principal objectiu de la Llei era revitalitzar l'economia a costa d'oferir béns a el sector privat, també hi havia un article que afavoria l'Estat.
D'aquesta manera, cada venda efectuada tenia un impost de el 5%. Amb això, es pretenia incrementar la recaptació, millorant els comptes de al país.
inquilins hostils
Els legisladors també van tenir en compte la possibilitat que hi hagués inquilins hostils a el govern que es neguessin a comprar la propietat oferta. Per això, com es comentava abans, es van establir uns terminis específics.
En primer lloc, en cas que l'arrendatari no reclamés la compra en els tres mesos posteriors, qualsevol altra persona podria fer-ho i comprar-la. Si ningú es mostrava interessat, el bé en qüestió sortiria a pública subhasta.
conseqüències
Repercussió en els indígenes
Un dels col·lectius que van sortir perjudicats, a més de l'Església, va ser el dels pobles indígenes. Aquests, tradicionalment, havien organitzat les seves terres en ejidos o comunitàries i tenien, a efectes legals, categoria de corporació. Per tant, la Llei Lerdo obligava al seu desamortització.
La majoria de la riquesa de les comunitats indígenes es basava, precisament, en aquestes terres, de manera que va afectar molt a la seva economia. Normalment, les tenien llogades a tercers que, automàticament, van tenir l'opció de comprar-les.
Els representants dels pobles indígenes van tractar de negociar amb Miguel Lerdo de Tejada, sol·licitant que es fes una excepció. No obstant això, el govern no va atendre a les seves peticions.
De vegades, les comunitats van acudir a la justícia per evitar l'alienació dels béns, intentant comprar-les de manera individual.
La majoria de les vegades l'estratègia no va funcionar. Era un procés car i no tots podien seguir-lo fins al final i, a més, hi va haver molts casos de corrupció per afavorir a tercers interessats en aquestes terres.
Creació de latifundis
La Llei Lerdo va tenir un efecte inesperat i contrari a l'esperit amb el qual s'havia promulgat. El motiu principal era que apareguessin petits propietaris que es fessin càrrec de les terres que ja treballaven, retirant-li la propietat a l'Església. No obstant això, va acabar provocant l'aparició de grans latifundis.
La causa va ser que, en la majoria dels casos, les terres van ser subhastades a el millor postor, ja que els arrendataris originals no podien assumir la despesa de adquirir-les. Així, les subhastes van ser aprofitades per inversors, mexicans i estrangers, per crear grans hisendes o latifundis.
A la fin, els arrendataris van seguir treballant, però en lloc de fer-ho per l'Església o les corporacions, ho feien per aquests empresaris
Aquest acaparament, que es pretenia evitar, va ser una de les causes de l'aparició de molts grups revolucionaris en els següents anys. La petició d'una reforma agrària va ser constant al país fins a la Revolució Mexicana.
conseqüències polítiques
La Llei Lerdo, juntament amb altres promulgades en aquest mateix període, va tenir molt mala acollida entre els grups afectats. L'Església, els conservadors i alguns militars, van començar aviat a conspirar en contra del govern.
La Constitució de 1857 va agreujar encara més la tensió al país. Els liberals més radicals al Congrés van imposar les seves idees, per sobre, fins i tot de la moderació que proclamava Comonfort.
La conseqüència més immediata de tota aquesta tensió va ser la proclamació de el Pla de Tacubaya, pel qual els conservadors demanaven la retirada de la Constitució i un nou Congrés Constituent. Finalment, aquest seria el començament de la Guerra de Reforma, entre liberals i conservadors.
referències
- Taymor, Emerson. La Reforma. Obtingut de inside.sfuhs.org
- Wikipedia. Miguel Lerdo de Tejada. Obtingut de en.wikipedia.org
- Gordon R. Willey, Howard F. Cline. Mèxic. Obtingut de britannica.com
- Encyclopedia of Latin American History and Culture. Llei Lerdo. Obtingut de encyclopedia.com
- Revolvy. Lerdo Law. Obtingut de revolvy.com
- Carmona Dávila, Doralicia. És expedida la Llei Lerdo o de desamortització de les finques rústiques i urbanes de les corporacions civils i religioses. Obtingut de memoriapoliticademexico.org
- Història de Mèxic. Llei Lerdo - Desamortització de béns de l'església i de corporacions. Obtingut de independenciademexico.com.mx
- Wikisource. Llei Lerdo. Obtingut de es.wikisource.org