SUCRETIZACIÓN: CARACTERÍSTIQUES I CONSEQÜÈNCIES EN EQUADOR - HISTÒRIA - 2025

La sucretización va ser un procés mitjançant el qual l'Estat equatorià va assumir el deute extern privat. D'aquesta manera, el país es va fer càrrec dels préstecs que alguns empresaris, banquers i particulars havien contret amb entitats financeres estrangeres.

El final de boom petrolier dels anys setanta havia deixat a l'economia equatoriana en una preocupant situació. A la fin d'aquesta dècada, i encara amb el petroli sostenint els seus comptes, el sector privat havia assumit importants deutes amb la banca privada internacional.

Oswaldo Hurtado - Font: Equador Universitari

Això va provocar seriosos desequilibris, agreujats per la desfavorable situació internacional a principis dels anys 80. La resposta de govern equatorià, sota el mandat d'Oswaldo Hurtado, va ser l'anomenada sucretización, per la qual l'Estat es feia càrrec del que es deu a canvi de certes condicions que, més tard, no es van complir.

D'acord a la majoria dels analistes, la sucretización va ser molt negativa per al país. Per començar, el seu deute va créixer enormement, a l'igual que la inflació. D'altra banda, es van produir molts casos de frau, ja que molts empresaris i particulars van aprofitar la mesura de govern per obtenir beneficis que no els corresponien.

Característiques

Durant les dècades anteriors a la sucretización, l'economia de l'Equador havia passat per diverses etapes. Així, a mitjan segle deute extern va arribar als 68 milions de dòlars, però la presència de capital de l'estranger era molt reduïda proporcionalment.

Els setanta van suposar un canvi de cicle a l'Equador. Es va començar a donar més importància a la indústria, va realitzar una reforma agrària i modernitzar l'administració. En aquesta època, els crèdits per a les obres públiques eren concedits pel BID. Tot i això, Equador va acudir a l'FMI en nou ocasions per obtenir crèdits entre 1961 i 1972.

Ja en els 70, Equador es va beneficiar de l'boom el petroli i de la participació estatal en l'economia. El país va créixer una mitjana d'un 10% cada any. El 1974 va poder cancel·lar l'anomenat deute de la independència, encara que dos anys després la Junta Militar governant va tornar a recórrer a l'crèdit exterior.

D'aquesta manera, quan la democràcia va tornar a l'Equador, els nous governs van heretar un deute extern públic molt elevada. A aquesta, s'unia també el deute privat, considerada impagable. Per empitjorar la situació, la crisi de l'petroli va repercutir molt negativament en els comptes de l'Estat.

Dècada dels 80

Els creditors d'aquesta nova deute van ser els bancs privats transnacionals. L'FMI, per assegurar que es pagués, va pressionar de diverses forma a Equador, i a la resta dels països llatinoamericans.

El context internacional, a més, era molt desfavorable per als interessos econòmics equatorians. D'una banda, les taxes d'interès dels préstecs concedits en els anys 70 es van incrementar fins a arribar a el 18%, elevant el deute extern. Per una altra, com es comentat, el mercat de l'petroli va començar a decaure.

Després de la crisi mundial de 1982, la banca privada internacional i els organismes financers, van establir una sèrie de mesures per evitar el col·lapse de el sistema.

La principal va ser la creació de mecanismes de préstecs que concertaven els paquets de refinançament, al que cal unir la concessió de nous crèdits destinats a el pagament dels interessos.

A l'anterior, se li va unir la pressió dels mateixos organismes financers perquè s'apliquessin mesures d'austeritat i estrictes programes d'ajust. Aquests van quedar sota la supervisió de l'FMI.

A l'Equador, el deute privat es va elevar de manera considerable. El 1979 era de 706 milions de dòlars, mentre que el 1982 va arribar als 1628000000.

Assumpció del deute extern

La conjunció de diversos factors va provocar una gran crisi de deute a Equador el 1982: l'increment dels interessos, la caiguda de les exportacions de petroli i la restricció de l'accés a l'mercat de capitals. Com en altres ocasions, el país va tractar d'renegociar el seu deute.

Finalment, el govern d'Oswaldo Hurtado va prendre una decisió en 1983: assumir el deute privat en dòlars d'empresaris, banquers i particulars. A canvi de que l'Estat es fes càrrec del que devien, els beneficiats havia de pagar el seu equivalent en sucres a l'Institut Emissor, amb taxes d'interès molt baixes, cosa que mai van fer.

D'aquesta manera, Equador va assumir completament el deute privat dels empresaris, deixant a l'Estat sense marge de maniobra econòmica.

La "sucretización" ampliada

Febres Be va substituir en el càrrec a Oswaldo Hurtado. El nou president va ampliar les avantatjoses condicions de pagament del deute extern sucretizada que el seu antecessor havia disposat.

D'aquesta manera, els terminis de pagament van passar de 3 a 7 anys, de manera que les amortitzacions havien de començar el 1988. De la mateixa manera, va congelar la taxa d'interès en un 16%, quan les comercials es trobaven al 28%,

conseqüències

Encara que molts autors assenyalen que el govern equatorià, pressionat per l'FMI, no tenia moltes opcions, la gran majoria coincideix que la sucretización va tenir conseqüències molt negatives per a l'economia de país.

Es calcula que les pèrdues es van elevar fins als 4462 milions de dòlars i, a més, els beneficis a el sector privat es van ampliar en 1984 i 1985 sense autorització legal de l'Executiu. A més, es van produir nombrosos episodis de frau a causa de l'escàs control de l'procés.

Augment del deute públic

A l'assumir el deute extern privat, l'Estat va veure com augmentava de manera molt important la pròpia deute públic.

Quan es va produir la sucretización, el deute privat amb l'exterior representaven el 25% dels passius externs. El cost per a l'Estat d'assumir aquests passius ser de 4.462 milions de dòlars, segons va afirmar la Comissió per l'Auditoria Integral del Crèdit Públic (CAIC) el 2008.

Existència de fraus

El mecanisme que va posar en marxa el govern per dur a terme la sucretización dels deutes privades va donar lloc a nombrosos fraus. Per poder optar a que l'Estat assumís les seves deutes, tan sols calia que els afectats es registressin. Això va fer que moltes persones s'aprofitessin i obtinguessin beneficis que no els corresponien.

A això se li va sumar l'aparició de suposats creditors externs que van concedir certificats de deutes inexistents.

principals beneficiaris

Segons els experts, en el llistat dels beneficiaris de la sucretización apareixen moltes entitats sense cap relació amb les activitats productives. Això suggereix que va existir un important nombre de persones que es van aprofitar indegudament de la mesura.

A la llista apareixen des editorials a empreses constructores, així com grans cases comercials. El nombre total registrat va ser de 2984 sucretizadores. Entre ells apareixen persones destacades de la vida política equatoriana.

Quant als bancs, el que més profit va treure va ser el Ban de el Pacífic, seguit de Citibank i el Banc Popular.

inflació

Entre els efectes negatius de la sucretización destaca l'augment de la inflació. Aquesta va ser degut a l'augment de sucres que es va produir a l'transformar l'obligació. Aquesta inflació va ser un altre benefici afegit per als que es van acollir a el procés, ja que havien de pagar el seu deute en una moneda devaluada.

Entre la sucretización i el posterior bescanvi de deute, la inflació va arribar a nivells mai vistos en l'economia equatoriana. Això va provocar una recessió els efectes, segons els economistes, encara afecten el país.

referències

1. Acosta, Alberto. Equador: El procés de «sucretización» en l'Equador. Obtingut de alainet.org
2. Baies, Santiago; Somensatto, Eduardo. Programa d'sucretización equatorià: història dels efectes monetaris de la conversió del deute extern de el sector privat. Recuperat de bce.fin.ec
3. Redacció Economia. La sucretización va inflar el deute en un 93%. Obtingut de eltelegrafo.com.ec
4. Simón Cova; Julían P. Díaz. The Fiscal and Monetary History of Equador:

   1950-2015. Recuperat de bfi.uchicago.edu

5. Younger, Stephen D. The economic impact of a foreign debt bail-out for private firms in Equador. Recuperat de tandfonline.com
6. Department of Politics Universitat de Sheffield. Postneoliberalism in the Andes: The Ecuadorian Management of its External Debt. Recuperat de epositorio.educacionsuperior.gob.ec