POLÍTICA SOCIAL: SECTORS, TIPUS, OBJECTIUS - CULTURA VOCABULARI - 2025

Política social és l'àrea d'un govern que pretén millorar les condicions de vida de la població mitjançant una sèrie d'accions que garanteixin l'accés a prestacions imprescindibles. Les més importants entre aquestes són la sanitat, l'educació i la protecció sociolaboral.

Aquest tipus de política està lligada als anomenats Estats de l'benestar, encara que el desenvolupament no és el mateix en cada país. Així, hi ha moltes diferències entre les prestacions ofertes en, per exemple, els països nòrdics europeus, i les que els ciutadans gaudeixen en nacions més liberals econòmicament, com els Estats Units.

Captaires en Coyocan. By AnikaReker, from Wikimedia Commons

Es considera que la majoria de les accions protectores de la política social van néixer a l'Alemanya de l'canceller Bismarck. Allà, a l'igual que en altres zones, aquestes polítiques van aparèixer com una manera de corregir algunes de les conseqüències de l'aparició de el liberalisme, que va disparar les desigualtats socials.

Precisament disminuir aquestes desigualtats és un dels objectius de la política social; igualment, pretén facilitar la inclusió dels sectors socials més desfavorits. En el cas concret de Mèxic, la seva política social es caracteritza per la multitud de plans existents.

En aquest país històricament ha tingut molt de pes la qüestió agrària, amb diverses lleis tractant de distribuir la terra. No obstant això, la desigualtat, la pobresa infantil, pobresa extrema i els problemes d'habitatge continuen sent grans reptes sense resoldre.

sectors

Una de les definicions de la política social assenyala que es tracta de la intervenció dels poders públics per intentar mitigar alguns efectes originats pel sistema econòmic de lliure mercat.

La manera amb què els Estats han intentat pal·liar algunes conseqüències és mitjançant la posada en marxa de polítiques de suport a la població; aquestes van des dels sistemes de Seguretat Social fins a la creació d'una estructura adequada d'educació pública.

D'aquesta manera, tots els sectors socials tenen la possibilitat d'accedir a aquests serveis essencials que, així, no queden a expenses de qui els pot pagar o no. En sentit ampli, la política social és la intervenció dels poders públics

En un primer lloc, la lluita per aconseguir millores socials es va centrar en la persecució de drets polítics, com el vot o el de sindicació. Després d'això es va passar als drets econòmics i, finalment, als purament socials.

És l'Estat l'encarregat de desenvolupar aquestes polítiques socials. La manera més habitual de costejar-és mitjançant el recaptat amb els impostos; de vegades, pot existir alguna col·laboració amb entitats privades.

salut pública

Juntament amb l'educació, el principal puntal de les polítiques socials és la creació d'un sistema sanitari que arribi a tota la població. És una mesura desenvolupada en bona part de l'món, encara que alguns països -com els Estats Units- segueixin preferint gairebé exclusivament la sanitat privada.

La sanitat pública no només és l'encarregada de procurar tractaments a la població. També s'encarrega d'accions de prevenció fonamentals, com el calendari de vacunació en nens o la promoció sanitària en l'educació.

educació

Com s'assenyalava, es tracta d'un dels aspectes més importants de les polítiques socials. L'educació pública, fomentada per l'Estat, és el sistema nacional educatiu de cada país. Es finança mitjançant els impostos.

Té com a principal objectiu que tots els nens puguin accedir a aquesta, independentment del seu estatus econòmic i del seu lloc de residència.

Els governs són els encarregats de construir la infraestructura necessària, com escoles o universitats. Així mateix, elaboren el pla docent, amb els continguts mínims que cada alumne ha d'aprendre. Es considera que és la millor manera de disminuir les desigualtats i afavorir la igualtat d'oportunitats per a tots els habitants.

En alguns països l'educació pública conviu amb el seu equivalent privat. Igualment, els estudis universitaris no solen ser gratuïts, però el govern pot ajudar els estudiants amb una política de beques que permeti estudiar a les classes menys benestants.

protecció sociolaboral

Dins el sector de les polítiques socials destinat a la protecció sociolaboral entren diversos tipus de mesures diferents, abastant des de les polítiques actives d'ocupació fins als salaris de subsistència.

Una d'aquestes polítiques són drets de prestació, els beneficiaris són delimitats per les lleis corresponents. Així, per exemple, les prestacions d'atur són cobrades pels que han cotitzat un temps determinat a la Seguretat Social, mentre que només els que estan en situacions d'extrema pobresa tenen dret a altres subsidis.

La base d'aquestes polítiques és la solidaritat dins de la societat. Els impostos recaptats són els que serveixen per sufragar els costos d'ajudar a persones en risc de pobresa.

D'una banda, es tracta de drets universals, ja que qualsevol en aquesta situació pot sol·licitar els ajuts; de l'altra, són individuals, ja que no s'apliquen a un col·lectiu.

habitatge

Ha estat un sector que tradicionalment ha rebut menys atenció que altres relacionats amb la política social. A més, hi ha una gran varietat de solucions depenent de el lloc de el món.

Normalment, es tracta d'accions que intenten aportar solucions a les capes de població amb dificultats per accedir a un habitatge. Per a això, alguns governs han fomentat la construcció de l'anomenada habitatge social.

Tant si són per lloguer o per compra, les cases de protecció oficial tenen preus molt més reduïts. Només poden accedir a aquestes les persones que no comptin amb recursos suficients per comprar al mercat lliure.

tipus

Polítiques substantives i procedimentals

A l'parlar de polítiques substantives, els experts es refereixen a tot allò que el govern ha de fer. Des de la construcció d'autopistes, fins al pagament dels subsidis d'atur, aquestes polítiques tenen un reflex directe en els avantatges per als ciutadans.

Pel que fa a les procedimentals, són les que tenen a veure amb la manera de desenvolupar les accions. Són les encarregades d'organitzar els òrgans administratius encarregats de portar a la pràctica les polítiques socials. Igualment, també assenyalen qui seran els responsables d'aplicar les lleis que s'aproven.

Polítiques distributives, reguladores, autorregulatorias i redistributives

Una altra manera de classificar les polítiques socials són depenent de l'efecte que tinguin en la societat. En aquest sentit, les distributives són aquelles que proporcionen recursos o serveis a grups determinats de la població.

Per la seva banda, les reguladores són aquelles que regulen els comportaments, tant el dels individus com els dels grups. Les polítiques autorregulatorias són molt similars a les anteriors, tot i que tenen com a diferència que aquesta regulació es produeix des de l'interior de l'propi grup afectat.

Finalment, les polítiques redistributives són les dutes a terme per l'administració per intentar que la riquesa arribi a tots els sectors de la societat. Aquestes són les que caracteritzen l'Estat de benestar. Entre les més habituals es troben els sistemes de seguretat social.

Polítiques materials i simbòliques

La tercera manera de classificar les polítiques és segons els beneficis que aporten als ciutadans particulars. En aquest sentit, les materials són les que proporcionen ajudes per a determinats assumptes, com poden ser les beques per a universitaris.

D'altra banda, en els últims anys s'han potenciat molt les anomenades polítiques simbòliques. Aquestes són les que intenten canviar la mentalitat general davant grups tradicionalment desfavorits.

Exemple d'això són les campanyes contra la xenofòbia o l'homofòbia. Solen començar en l'àmbit educatiu, abastant després a la resta de la població.

objectius

Des dels anys 20 de segle passat les polítiques socials s'han definit com aquelles destinades a millorar la qualitat de vida de les persones a cada país. Tot i que anteriorment existien aquest tipus de legislacions, és llavors quan van començar a realitzar-se plans específics per a això.

Alguns experts afirmen que es tracta d'una intervenció estatal, a nivell macro, amb la intenció d'aconseguir una major justícia social. És també una manera de mantenir la pau dins de cada territori, ja que l'existència de grups de població en condicions de pobresa sol desembocar en tensions i revoltes.

Encara que es poden nomenar múltiples objectius depenent de el sector a què les polítiques vagin dirigides (universalitzar l'educació, que ningú es quedi sense assistència mèdica, etc.), se solen apuntar dos objectius generals d'aquest tipus de polítiques:

inclusió

El primer dels objectius de la política social és aconseguir la inclusió de tots els ciutadans. Es pretén que ningú, ja siguin individus particulars o grups complets de població, quedi a l'marge de l'estructura social creada.

Això comença des de l'educació; per aquest motiu, tots els països amb polítiques socials han intentat universalitzar l'accés dels nens a l'ensenyament.

Fins i tot, com a Mèxic, s'ha tractat de portar als racons més apartats del territori i que sectors desfavorits, com els indígenes, també puguin ser escolaritzats.

A part d'això, també es desenvolupen polítiques actives d'ocupació, intentat afavorir la creació d'aquest. Les subvencions als que contractin dones o majors de 50 anys són exemples d'aquestes mesures.

Reducció de les desigualtats

Les estadístiques mundials assenyalen que s'ha produït una reducció de la desigualtat social; però, això no ha succeït a l'interior dels països. La desigualtat interior ha seguit creixent, provocant grans disparitats econòmiques. Això es reflecteix també en els problemes per accedir als serveis sanitaris o educatius.

Els experts apunten que el creixement econòmic i el mercat no són suficients per reduir les desigualtats. És necessària l'actuació legislativa dels governs per intentar disminuir-les, amb polítiques socials dirigides cap als més pobres.

Altres sectors afectats són les minories ètniques o la població femenina. Les quotes que afavoreixen la seva contractació per les empreses ha estat una de les vies proposades per molts governs.

Diferències amb polítiques públiques

Com ja s'ha assenyalat, les polítiques socials són les usades per les autoritats per mitigar alguns efectes negatius de el sistema econòmic. Són mesures dirigides a estructurar de manera més igualitària la societat, sense que ningú pateixi mancances en assumptes fonamentals.

Aquestes polítiques són generals, amb intenció de mantenir-se en el temps i que formin part de la legislació general de país; l'educació pública és el millor exemple de mesura d'aquest tipus. El mateix passa amb els intents d'afavorir l'existència d'un parc públic d'habitatges o els sistemes de seguretat social.

D'altra banda, les obres públiques es defineixen com el conjunt de decisions i accions que els governs desenvolupen per solucionar problemes concrets en moments determinats.

Davant de les socials, les polítiques públiques solen estar limitades en el temps, fins a arribar als objectius per les quals van ser promulgades. Un cop el problema a solucionar estigui resolt, l'acció política deixa de tenir sentit.

Característiques de la política social a Mèxic

La història de Mèxic ha desembocat en la necessitat de polítiques socials amb trets diferents a les que es desenvolupen a Europa. D'una banda, hi ha la comunitat indígena, objecte des de fa dècades d'aquest tipus de polítiques, amb més o menys èxit.

D'altra banda, el tipus de societat agrària mexicana va provocar que una de les polítiques socials que més aviat es van dur a terme fora el repartiment de terres. Es tractava d'intentar donar als camperols la propietat dels terrenys que treballaven, i així millorar la seva condicions vitals.

L'últim aspecte a tenir en compte és la desigualtat social a Mèxic. És un problema considerat històric i que afecta tots els sectors. Un informe oficial aparegut en 2016 afirmava que el nombre de pobres al país era el mateix que el 2010. Això sembla indicar que les polítiques socials no han estat tot el efectives que s'esperava.

població indígena

Segons els organismes oficials, les comunitats indígenes mexicanes són les que pateixen majors condicions de pobresa. Més de 8 milions vivien en 2012 per sota dels llindars mínims que marquen aquesta condició; d'ells, 3,5 milions arribaven a la pobresa extrema.

Per tant, no és d'estranyar que les polítiques socials a Mèxic tinguin en compte aquesta situació. El govern federal compta amb 14 programes diferents per atendre aquests grups. S'intenta donar solucions integrals, que cobreixin tots els sectors.

D'aquesta manera, hi ha plantejades mesures educatives, sanitàries, d'ocupació i d'habitatge. L'objectiu és aconseguir la integració però sense la pèrdua de la cultura pròpia.

Reducció de la pobresa

Altres capes de la població també pateixen les conseqüències de la pobresa. Aquesta presenta xifres preocupants entre els nens, especialment en zones rurals.

Hi ha una Secretaria d'Estat encarregada de el tema, tot i que de moment les xifres no semblen haver-se reduït.

Polítiques d'ocupació

Un dels problemes que afligeixen a la societat mexicana és l'índex d'atur. A això cal unir-li la baixa qualitat d'alguns treballs; es calcula que més de 29 milions de mexicans tenen ocupacions informals.

Cal assenyalar que a Mèxic no es va aprovar un subsidi d'atur i una pensió universal fins a 2014. Abans, gent gran i aturats podien quedar en una situació molt delicada.

salut

La crisi dels anys 80 va suposar que Mèxic hagués de sol·licitar ajuda econòmica a l'Banc Mundial i a el Fons Monetari Internacional. Entre les condicions imposades per ambdós organismes havia la reforma de el sistema sanitari; aquest va haver de permetre l'entrada d'empreses privades en el sistema.

En l'actualitat hi ha diverses institucions que es reparteixen el sistema sanitari. Els habitants amb menys recursos estan coberts per l'anomenat Segur Popular, que tracta de assegurar-se que ningú es quedi sense atenció mèdica.

No obstant això, hi ha diversos punts negres que resoldre. El primer, la baixa ràtio de doctors per cada mil habitants; el segon, prové de l'esmentada reforma dels anys, que va provocar que l'atenció sigui costosa per part dels ciutadans.

referències

1. Delgado Godoy, Leticia. Les polítiques públiques. El cicle de les polítiques públiques. Classes de

   polítiques públiques. Eficàcia, legalitat i control. Indicadors de gestió. Recuperat de pagina.jccm.es

2. Beauregard, Luis Pablo. Mèxic institueix una assegurança d'atur i pensió universal. Obtingut de elpais.com
3. Elena Meza, Silvia. Resultats de pobresa a Mèxic 2016: reflexions sobre la política social. Obtingut de economia.nexos.com.mx
4. University of York. Què és el Social Policy ?. Obtingut de york.ac.uk
5. Platt, Lucinda. Què és el social policy? International, interdisciplinary and applied. Obtingut de lse.ac.uk
6. Herrick, John M. Social Policy: Overview. Obtingut de socialwork.oxfordre.com
7. Baldock, John. Social policy, social welfare, and the welfare state. Obtingut de researchgate.net