PARLAMENTARISME: ORIGEN, CARACTERÍSTIQUES, AVANTATGES, DESAVANTATGES - CULTURA VOCABULARI - 2025

El Parlamentarisme és un sistema polític en el qual el poder emana d'una assemblea formada per representants, generalment, electes. El Parlament, nom d'aquesta assemblea, és el que ostenta en poder legislatiu. Aquest sistema també és conegut com a democràcia parlamentària.

L'origen de l'Parlamentarisme modern es troba a l'Anglaterra de segle XVII, quan els parlamentaris existents van començar a lluitar contra el Rei per limitar els seus poders. Anteriorment, es poden trobar exemples d'un proto-parlamentarisme, encara que no amb les totes les característiques que el defineixen, com en la Corts de Castella de al segle XII.

Parlament Britànic. Font: By UK Parliament (https://www.youtube.com/watch?v=ENIW7i48xHA), via Wikimedia Commons

En aquest tipus de sistemes, és el Parlament el que tria a el govern, encarregat de el poder executiu. Igualment, encara que pot haver excepcions, és també l'òrgan encarregat de triar a el Cap de l'Estat. Aquesta figura tan sol sol tenir funcions representatives, sense poder polític real.

En l'actualitat, són democràcies parlamentàries 38 dels 50 països europeus i 10 dels 13 del Carib. També existeixen en altres regions, especialment entre les nacions que van ser colònies britàniques. A part de dictadures o sistemes autoritaris, l'altre sistema democràtic existent és el Presidencialisme.

origen

L'antecedent més llunyà de l'Parlamentarisme van ser les assemblees que organitzaven a l'antiga Atenes per decidir la política de la Polis. En aquestes es reunien tots els ciutadà lliures i, per sorteig, es triava a 500 persones per formar un consell.

Més tard, ja durant l'Edat Mitjana, va sorgir el nom de Parlament. Aquests, amb un poder limitat, estaven compostos per nobles, ciutadans i membres de l'clergat. Les seves atribucions quedaven a expenses del que el rei decidís.

Un dels exemples més antics de parlamentarisme es va donar en les Corts de Castella i en les Corts de Lleó. En tots dos regnes es van convocar, finals de segle XII, unes assemblees compostes per nobles, religiosos i representants de les ciutats. La novetat va ser que tenien potestat per limitar el poder de monarca.

A partir del segle XIII els reis francesos van permetre que participessin membres de l'anomenat "tercer estat", amb el que el poble i la incipient burgesia va començar a tenir presència en aquests primigenis parlaments.

parlamentarisme modern

Va ser en l'Anglaterra de segle XVII quan el Parlamentarisme va començar a adquirir característiques més modernes. En 1640 es va produir un enfrontament entre el rei Carles I i el Parlament anglès. Els membres d'aquesta cambra pretenien limitar el poder de l'monarca i aquest va respondre declarant la guerra contra el seu propi parlament.

Es va tractar d'una guerra civil que va acabar amb la derrota dels realistes, passant el Parlament a assumir els poders de l'Estat. La situació només es va mantenir fins 1649, quan Cromwell va instaurar la seva dictadura però el model creat va ser l'origen de l'Parlamentarisme modern.

En aquest breu període, el Parlament es va constituir en una assemblea elegida pels ciutadans i el poder executiu estava sotmès a les seves decisions.

Després d'anys de conflicte, la Revolució Gloriosa de 1688 va comportar la volta a aquest Parlamentarisme al Regne Unit, en aquesta ocasió ja de manera permanent.

A la resta de continent europeu, aquest sistema de govern va haver d'esperar fins a la Revolució Francesa, encara que va trigar molt més temps a assentar-se.

bicameralisme

Un dels factors que va contribuir al fet que el Parlamentarisme s'assentés al Regne Unit va ser el bicameralisme. Amb aquest tipus d'organització, el Parlament es va dividir en dues cambres, en lloc de comptar amb una de sola. A la primera, que va passar a denominar-Cambra dels Comuns, formaven part els representants del poble, sense aristòcrates entre ells.

La segona assemblea, la Cambra dels Lords, estava formada per aristòcrates i membres de l'clergat, sense haver de ser elegits per votació.

D'aquesta manera, i amb les diferents prerrogatives atorgades a cada Cambra, es van evitar enfrontaments perillosos per a l'estabilitat de país.

El Regne Unit ha seguit conservant aquesta divisió entre la Cambra dels Comuns i la dels Lords. En altres països amb règim parlamentari es va copiar la idea de l'bicameralisme, encara que la seva composició i funció varia depenent de el cas.

En la majoria de les nacions, la segona càmera, cridada gairebé sempre Senat, pot ser de representació territorial o de relectura de les lleis, però sense estar composta per aristòcrates.

Característiques

La característica principal d'el Parlamentarisme en l'equilibri que aconsegueix entre el poder executiu (govern) i el legislatiu (Parlament). Es tracta, en definitiva, d'establir un control real que impedeixi excessos en l'acció governativa.

Dins d'aquesta funció de control, el més destacat és que el Parlament és l'òrgan encarregat de nomenar el govern mitjançant votació dels seus membres. Igualment, té la potestat de destituir-lo. D'altra banda, és l'Executiu qui té la capacitat de dissoldre el Parlament i convocar noves eleccions.

Divisió de poders

El sistema parlamentari estableix una divisió entre els poders de l'estat. D'una banda, hi ha el Poder Executiu, encapçalat pel president de Govern o el Primer Ministre. De l'altra, el Poder legislatiu, encarnat pel mateix Parlament.

A aquests dos poders cal unir-li el poder judicial, que ha de ser independent respecte als anteriors i que també controla que no sobrepassin les seves funcions.

Cap d'Estat

Tant si són monarquies o repúbliques, el Parlamentarisme no atorga el Cap d'Estat funcions polítiques decisives. A diferència de l'Presidencialisme, el Cap d'Estat sol tenir limitades les seves prerrogatives a qüestions simbòliques i representatives.

En el cas de les repúbliques, el Cap d'Estat el nomenat pel mateix Parlament, gairebé sempre a proposta de el primer ministre o Canceller. És el cas, per exemple, d'Alemanya o Itàlia, on el President només té presència simbòlica o com a àrbitre en les situacions difícils.

Govern

Com s'assenyalava anteriorment, el Poder Executiu recau en el Govern. Aquest sorgeix de les majories parlamentàries, que donen suport o reproven la seva actuació. En la majoria dels països hi ha la figura de la moció de censura, mitjançant la qual el Parlament pot cessar el govern si perd la seva confiança.

El Cap Govern, la denominació pot variar entre Primer Ministre, President de Govern o Canceller, també és votat pel Parlament. Com a regla general, és el que té l'atribució de dissoldre la Cambra i donar pas a noves eleccions.

Una de les funcions més importants de el Parlament és la de controlar a l'Poder Executiu. Per a això existeixen diversos mecanismes, com les comissions d'investigació, les preguntes parlamentàries o les compareixences dels ministres.

partits polítics

Els partits polítics són les organitzacions que presenten als candidats a formar part de parlament. Un cop han votat els ciutadans, i depenent de el sistema electoral, es reparteixen els escons i comencen a negociar la formació de govern.

El partit, o grup de partits si no hi ha majoria absoluta, amb més parlamentaris, és l'encarregat de proposar un Govern de la nació i donar suport les seves lleis.

Per la seva banda, els partits de l'oposició s'han d'encarregar de controlar aquesta acció de govern, presentar alternatives i criticar els errors que, segons ell, puguin produir-se.

Donada les característiques de l'Parlamentarisme, l'estabilitat de govern està directament relacionada amb la possibilitat de formar majories. En alguns països, la tradició i el sistema electoral han conduït a sistemes bipartidistes. En d'altres, són freqüents els governs de coalició i l'aparició de molts partits al Parlament.

Un debat freqüent en els països amb règim parlamentari és sobre la conveniència de fer lleis electorals que afavoreixin la representació, facilitant un major nombre de partits però dificultant la formació de governs o preferir sistemes que ajudin a aconseguir majories clares i tot a costa de perdre representativitat.

tipus

Els experts distingeixen diversos tipus de parlamentarismes. D'una banda, depenent del seu origen els cataloguen entre el model anglès i el continental. Per una altra, fan la distinció entre el monàrquic i el republicà.

tipus Anglès

El Cap de Govern rep el nom de Primer Ministre. En aquest sistema, l'executiu preval sobre el Parlament.

En el seu origen, com s'apuntava anteriorment, es va tractar d'una lluita entre la burgesia i l'absolutisme. El Parlament va lluitar per disminuir el poder reial i convertir-se en el representant de la sobirania Com a contrapartida, va haver d'admetre l'existència d'una Cambra dels Lords en què estigués representada l'aristocràcia.

tipus continental

Històricament també va sorgir com una lluita entre els sectors privilegiats, començant pel rei, i la burgesia i classes populars. No obstant això, es va trobar aviat amb l'oposició de les organitzacions d'ideologia socialista. Això va fer que, en molts casos, es autolimitar per impedir l'ascens a el poder d'aquests grups.

França, origen d'aquest parlamentarisme va canviar el seu sistema amb el pas dels anys. En l'actualitat, la majoria dels autors el consideren Presidencialista.

D'aquesta manera, el seu Parlament no tria a el Cap de Govern, sinó que és nomenat en unes eleccions a l'efecte. El primer ministre té un poder molt reduït enfront de la figura de President.

monarquies parlamentàries

El rei en aquestes Monarquies parlamentàries té un poder molt reduït. La majoria de les vegades tan sols té funcions representatives o simbòliques. És el govern qui exerceix, formalment en nom seu, la funció executiva.

El monarca ha de signar les lleis aprovades, però es tracta d'una actuació pràcticament automàtica, sense possibilitat que el rei pugui negar-se.

Existeixen bastants monarquies d'aquest tipus a Europa. Gran Bretanya, Espanya o Suècia són tres bons exemples d'aquesta classe d'organització política.

repúbliques parlamentàries

En les Repúbliques parlamentàries solen existir dos alts càrrecs diferents: el President de país i el Primer Ministre. Aquest últim també rep el nom de President de Govern o de Canceller, depenent de país.

El president de la nació no sol tenir cap tipus de poder real. Les seves funcions s'assemblen a les dels reis anteriorment descrits. La seva elecció, amb algunes variants, sol ser a proposta de el primer ministre i ratificada pel Parlament. En moltes ocasions es busca a una persona de rellevància social i de consens.

Per la seva banda, el primer ministre o president de Govern surt de la majoria parlamentària. És nomenat pel Parlament per un període determinat de temps.

avantatges

A l'parlar dels avantatges de l'Parlamentarisme, els experts ho fan comparant-lo amb l'altre gran sistema democràtic: el presidencialista.

En aquesta comparació, el sistema parlamentarista ofereix una major representació de la societat de país. En moltes ocasions, la composició dels diferents parlaments obliga els partits a arribar a acords.

Un altre avantatge que presenta és la major capacitat per respondre a les crisis de govern. D'aquesta manera, no cal convocar noves eleccions si el govern cau, ja que el Parlament pot triar un de nou.

desavantatges

A l'igual que passa amb la avantatges, a l'hora d'analitzar els desavantatges se sol prendre com a referència als sistemes presidencialistes.

En aquest aspecte, s'assenyala que la separació de poders entre l'executiu i el legislatiu és menor en el Parlamentarisme. De la mateixa manera, hi ha una vinculació molt estreta entre el govern i el partit polític majoritari al Parlament.

Segons els experts, és Parlamentarisme corre el risc de caure en la partitocràcia, en què es dóna més importància als interessos de cada partit que als electors.

Finalment, el Parlamentarisme pot comportar més inestabilitat. Excepte en els països en els quals hi ha el bipartidisme, a major representativitat, major fragmentació política al Parlament. Això pot portar a que sigui complicat formar governs estables i duradors.

Països amb aquest sistema

Les xifres actuals mostren que 38 dels 50 estats europeus i 10 dels 13 països de Carib són parlamentaris. També tenen aquest sistema altres nacions, especialment aquelles que van pertànyer la Imperi Britànic.

Regne Unit

Es tracta del sistema parlamentari més antic. La seva organització bicameral es remunta a el segle XIV, mentre que al segle XVII es van definir legalment les relacions amb la Corona.

El Regne Unit és una monarquia parlamentària. Els partits polítics van començar a sorgir al segle XIX i, avui dia, pot definir-se com un bipartidisme imperfecte.

Això indica que, encara que pot canviar, només hi ha dues grans organitzacions amb possibilitats de governar. No obstant això, estan representats altres petits partits que poden actuar com a suport per als grans.

A diferència d'en altres països, al Regne Unit es conserven les dues Cambres amb les seves característiques originals. Una d'elles, la dels Comuns, és la triada per votació popular. La segona, la dels Lords, està formada per aristòcrates, encara que qualsevol persona amb cert mèrit pot arribar a ser nomenat Lord o Lady.

Alemanya

El sistema polític alemany és la República Federal parlamentària. Està compost per dues cambres diferents. La primera, el Bundestag, està formada pels representants elegits en les eleccions. És també l'òrgan encarregat de triar a l'Canceller i controla a govern.

La segona càmera és el Bundesrat, i té la funció de representar als Landers (estats federats).

A part, Alemanya tria a un president de la República, habitualment una personalitat de prestigi amb funcions d'arbitratge i representació.

Espanya

Espanya és una monarquia parlamentària que compta amb dues càmeres de representants. La primera, el Congrés, compta amb 350 parlamentaris elegits en les eleccions.

La segona, el Senat, tindria, segons la Constitució, un caràcter de Cambra territorial, però fins al moment no s'ha desenvolupat en aquest sentit i exerceix funcions de relectura de les lleis.

El President de Govern és elegit pel Congrés mitjançant votació dels parlamentaris. D'altra banda, el rei té funcions de representació i simbòliques.

Japó

L'Emperador del Japó està considerat com a símbol de l'Estat i de la unitat, sense tenir més poders executius.

El nom del seu Parlament és Dieta, que exerceix el poder legislatiu, mentre que el govern sorgit d'aquest òrgan és el que exerceix el poder executiu. Igualment, hi ha una altra Cambra, anomenada "de Consellers" que és renovada cada sis anys.

referències

1. Euston96. Parlamentarisme. Obtingut de euston96.com
2. Escuelapedia. Què és el Parlamentarisme. Obtingut de escuelapedia.com
3. Lorente, Luís. ¿Parlamentarisme, o presidencialisme ?. Obtingut de larazon.es
4. United Nations. International Day of Parliamentarism. Obtingut de un.org
5. New World Encyclopedia. Parliament. Obtingut de newworldencyclopedia.org
6. Kids.Net.Au. History of Parliamentarism. Obtingut de encyclopedia.kids.net.au
7. The Editors of Encyclopaedia Britannica. Parliamentary democracy. Obtingut de britannica.com