MISSIÓ KLEIN SAKS: ANTECEDENTS, CAUSES, PER QUÈ VA FRACASSAR? - HISTÒRIA - 2025

La Missió Klein Saks va ser una comissió composta per un grup d'experts nord-americans contractada pel govern colombià per intentar millorar l'economia de país. El president que va decidir contactar amb aquesta consultora va ser Carlos Ibáñez d'el Camp, el 1955, durant el seu segon mandat.

L'economia xilena patia una sèrie de seriosos problemes estructurals. Aquests s'havien agreujat enormement després que la Gran Depressió de 1929 afectés el país en els anys següents. Després d'aquesta crisi mundial, l'intent d'implantar un model basat en la Industrialització per Substitució d'Importacions no va donar els resultats esperats.

President Ibáñez d'el Camp - Font: Arxiu Alejandro Hales sota la llicència Creative Commons Reconeixement 3.0 Xile

Controlar la inflació es va convertir en un dels grans desafiaments de país. Per a la dècada dels 50 els preus van augmentar fins a un 80%, mentre que les taxes d'atur també es van incrementar de manera considerable.

Davant d'aquesta situació, Ibañez de el Camp decidir contractar una consultoria nord-americà perquè analitzés i tractés de buscar solucions. La missió Klein Saks va elaborar una sèrie de recomanacions encara que no totes van ser implementades. La forta resposta social va provocar que no donessin el resultat buscat.

antecedents

Durant diversos anys, Xile havia implantat un model econòmic basat en la industrialització per substitució d'importacions, amb influències de l'keynesianisme. Aquest sistema pretenia que l'Estat potenciés la industrialització, però el resultat va ser la creació de dèficits i el desequilibri entre la ciutat i el món rural.

A més, les conseqüències de la depressió econòmica mundial, que van arribar Xile en els anys 30, va causar que els preus tinguessin comportaments erràtics.

Carlos Ibáñez de el Camp

Carlos Ibáñez de el Camp va ser una de les figures més destacades en la política xilena durant quaranta anys. Durant la seva etapa d'influència, i no només com a president, va buscar enfortir el paper de l'Estat en la societat.

El seu primer mandat presidencial va començar el 1927, després de la renúncia d'Emiliano Figueroa. A l'ocupar el càrrec, Ibáñez va exercir la presidència amb un estil autoritari, reprimint l'oposició i establint la censura a la premsa.

No obstant això, el seu govern va tenir força acceptació entre part de la població, afavorit per l'augment dels preus de l'salnitre i dels beneficis obtingut de l'explotació de l'coure.

Ibáñez va aprofitar per emprendre un gran programa d'obres públiques i per a fomentar la producció mitjançant crèdits i aranzels proteccionistes.

Sortida de govern

Les polítiques d'Ibáñez van acabar provocant un alt nivell d'endeutament públic. Això, i els errors comesos en la gestió monetària després de la crisi de l'29, va fer que es produís una gran crisi econòmica.

Per 1931, les manifestacions en contra eren multitudinàries i el president no comptava amb prou feines suports. Davant d'això, Ibáñez es va veure obligat a dimitir i, poc després, els militars van ocupar el poder.

Ibáñez va tornar de l'exili el 1937 per presentar-se a les eleccions que havien de tenir lloc a l'any següent. La seva candidatura era recolzada pel moviment nacionalsocialista, però un intent de cop d'Estat protagonitzat per un grup de joves nazis i la matança de l'Segur Obrer, va fer que desistís.

Abans de recuperar la presidència, el 1952, Ibáñez s'havia presentat a les eleccions de 1942, encara que sense èxit. El 1949, va ser triat senador pel partit Agrari Laborista.

gestió econòmica

En la seva segona presidència, Ibáñez va mantenir la política desenvolupista iniciada pels radicals. Així, tracte d'impulsar la producció, donant suport a empreses públiques com la Companyia d'Acer de el Pacífic (CAP). Així mateix, va fundar la Indústria Azucarera Nacional (IANSA), sent un dels últims presidents en crear empreses per a la CORFO.

A part, va ser el creador de el Banc de l'Estat de Xile i va modificar els estatuts de el Banc Central de Xile.

En el social, Ibáñez va fixar un salari mínim per als pagesos, el que va treure de la pobresa a milers de treballadors de camp.

Tota aquesta política significava una despesa pública molt elevat, cosa que va provocar una pujada de la inflació. La situació es va agreujar tant que, el 1955, Ibáñez va trucar a la consultora econòmica Klein-Sacks perquè ajudés a sanejar l'economia.

causes

El model econòmic adoptat en bona part d'Amèrica Llatina, basat en el "estatisme keynesià", va mostrar les seves limitacions durant la dècada dels 50 de segle XX.

Aquest model estava sostingut per la recerca de desenvolupament interior, substituint les importacions per la industrialització. A la pràctica, els governs van impulsar potenciar la industrialització nacional orientada a l'mercat intern.

Crisi de l'29

La Gran Depressió de 1929 va començar als Estats Units, però va acabar afectant tot el planeta. A Xile, les seves conseqüències van provocar una enorme inestabilitat social. Un exemple va ser la immigració dels obrers de l'salnitre cap a Santiago per la pobresa que estaven afrontant.

Xile, com altres països llatinoamericans, va recórrer a la missió Kemmerer per intentar corregir els desequilibris creats. No obstant això, la introducció de el patró or i el contracte entre el govern xilè i la família Guggenheim per fundar la Companyia de Salitres, mesures recomanades per la Kemmerer, només van empitjorar la situació.

inflació

La inflació va ser el gran maldecap per a l'economia xilena durant les dècades anteriors a l'arribada de la missió Klein-Saks.

Els dos primers anys de la presidència d'Ibáñez, abans de contractar a la consultora nord-americana, van presentar uns números molt negatius. Així, entre 1953 i 1955, la inflació va arribar xifres de l'71,1% i de l'83,8%.

dèficit

L'esmentada inflació va causar desequilibris importants en tots els sectors econòmics. Durant els dos anys anteriors a l'arribada de la missió, la hisenda pública va tenir un dèficit important, a causa majoritàriament a l'augment de la despesa corrent, a més de per la ineficàcia de el sistema tributari.

Finalment, per finançar aquest dèficit, el govern havia d'utilitzar recursos de el Banc Central i, en menor mesura, de la banca privada.

altres causes

A més de les ja esmentades, van existir altres motius que van provocar la contractació de la missió Klein-Saks. Entre elles, algunes males collites i la inestabilitat de les polítiques econòmiques. Tot això va desembocar en un ambient d'incertesa molt desfavorable perquè arribessin inversions.

Igualment, Xile va patir les fluctuacions de mercat de l'coure, un dels seus únics productes d'exportació. La desocupació, per la seva banda, va créixer considerablement durant els primers anys de govern d'Ibáñez.

Per què va fracassar?

Al principi, la Klein - Saks va ser molt ben rebuda per la dreta xilena. L'esquerra, en canvi, va rebutjar la seva presència.

El primer pas de la missió va ser analitzar l'economia de país. La conclusió va ser que el problema era estructural: Xile consumia més del que produïa. Això era el que provocava l'augment de la inflació, ja que causava escassetat de divises i augmentava la despesa social.

Les recomanacions de la missió, entre d'altres, van ser realitzar ajustos salarials per a alguns sectors, especialment als empleats públics i augmentar els preus, eliminant el control governamental sobre ells. Igualment, posava l'accent en la necessitat de millorar l'administració de país.

Aquestes mesures eren contràries a les polítiques populistes, segons els experts, de el govern d'Ibáñez. A la pràctica, equivalien a apujar impostos i baixar els salaris. No obstant això, sí que va acceptar algunes de les recomanacions, aconseguint reduir la inflació.

model neoliberal

La missió va recomanar canviar completament el model econòmic xilè, introduint un sistema neoliberal.

Els suggeriments van ser reduir el dèficit fiscal i limitar el crèdit bancari a el sector privat; eliminar les pujades automàtiques de salaris i que aquestes fossin negociades directament entre les empreses i els treballadors; augmentar les importacions i diversificar les exportacions; buscar capital estranger; i reformar les tributacions.

efectes socials

Els efectes socials de les mesures no van trigar a provocar protestes. La congelació dels salaris va generar una forta resistència per part dels sindicats, que van convocar vagues generals.

D'altra banda, les noves polítiques de comerç exterior van acabar perjudicant als petits empresaris i als seus treballadors. La reducció de la despesa social va frenar la reducció dels índexs de pobresa i augmentar la desigualtat social.

protestes

A l'abril de 1957 els carrers xilenes es van omplir de manifestants en contra de la nova política econòmica. La causa immediata va ser l'augment dels preus dels transports públics, encara que els motius, com abans s'indicava, eren més profunds.

Els universitaris i els obrers van ser els que van prendre la iniciativa de les protestes. Es van produir cremes de microbusos i episodis de saqueig. Es calcula que van morir unes 20 persones i el govern va haver d'enviar a l'exèrcit per controlar els carrers.

Tot això va provocar la debilitat de govern de el president Ibáñez. Per tractar de recuperar-se, va decidir atendre les demandes socials i no renovar el contracte amb la Missió.

referències

1. Escolars. Missió Klein-Saks. Obtingut de escolares.net
2. More than history. La Missió KLEIN-SAKS i Els Primers Indicis de Desregulació Econòmica. Obtingut de morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Simunovic Gamboa, Pere. El fracàs de les polítiques econòmiques a Xile: La Missió

   Kemmerer i la Missió Klein-Saks (1925-1958). Recuperat de estudiosnuevaeconomia.cl

4. Edwards, Sebastian. The Role of Foreign Advisors in Xile 's 1955-1958. Stabilization Program. Obtingut de nber.org
5. The Editors of Encyclopaedia Britannica. Carlos Ibáñez de el Camp. Obtingut de britannica.com
6. Global Security. Carlos Ibáñez de el Camp. Obtingut de globalsecurity.org
7. US Library of Congress. Economic Policies, 1950-1970. Obtingut de countrystudies.us