GOVERN ESCOLAR: CARACTERÍSTIQUES, FUNCIONS I PER A QUÈ SERVEIXEN - CULTURA VOCABULARI - 2025

El govern escolar de Colòmbia al·ludeix a un conjunt d'obligacions, pràctiques, polítiques i procediments que una institució educativa efectua per garantir la direcció efectiva de la mateixa, el compliment dels seus objectius i l'ús adequat dels recursos disponibles.

Les funcions de govern escolar es poden resumir en el bon maneig de les institucions per generar una educació de qualitat. Les escoles són centres especialment importants, perquè en ells s'educa i es forja el futur d'una nació.

Característiques

S'entén per govern escolar el conjunt de responsabilitats, pràctiques, polítiques i procediments realitzats per part d'una institució educativa, de manera que aquesta asseguri i garanteixi el compliment dels objectius que es proposi, així com l'ocupació responsable dels recursos amb què compti l'organització.

múltiples actors

A la dècada dels 90, es va introduir el concepte de "govern" en l'àmbit educacional, per fer referència als canvis positius que s'estaven produint en els sistemes educatius de països com Alemanya, Àustria i Suïssa, en matèria de reformes escolars.

Aquesta concepció proposta en 1990 ressaltava un aspecte important dels governs escolars: la presència no d'un, sinó de múltiples actors capaços de canviar i innovar el sistema educatiu.

Professors, membres de juntes directives i estudiants com a principals actors

Els professors i els membres de les juntes directives s'encarreguen de proposar idees que després es traduiran en accions concretes. Per la seva banda, els estudiants han d'acceptar aquestes noves propostes i incloure-les en el seu patró de conducta; en aquest procés d'assimilació, els estudiants poden ser recolzats pels seus pares.

Poden cooperar altres organitzacions

De la mateixa manera, altres organitzacions associades a la institució educativa, com ara cases editorials i ens governamentals, podrien cooperar amb el compliment dels objectius d'aquesta. Així, s'observa que són molts els actors que poden intervenir en un govern escolar.

És necessària la coordinació

Cal destacar que, per a la construcció d'un govern escolar, no n'hi ha prou amb la intervenció dels actors, és també necessària que les accions d'aquests estiguin coordinades; això vol dir que el govern escolar, a l'igual que qualsevol altre govern, requereix l'existència d'un líder que reguli el comportament de les parts involucrades en el sistema.

La composició de govern és important

A causa de que l'èxit d'una escola depèn de com aquesta és dirigida, es fa necessària l'existència d'un govern compost per membres proactius, educats, que siguin capaços de reconèixer les falles en els sistemes educatius i de reptar-se els uns als altres i que estiguin disposats a cooperar entre si.

Funcions de govern escolar

Les funcions de govern escolar poden ser dividides en:

1. Planificació estratègica.
2. Creació d'organitzacions participatives.
3. Promoció de reunions per discutir temes rellevants per a la institució.
4. Administració de recursos i comptabilitat.
5. Desenvolupament de polítiques escolars.

planificació estratègica

Un dels elements més fonamentals de qualsevol institució és el desenvolupament d'un pla estratègic, el que permetrà que la institució sigui reeixida.

Per això, el govern ha de tenir un pensament estratègic que li permeti conèixer les necessitats de la institució, així com què es vol aconseguir. Un cop coneguts aquests dos punts, es procedeix a la planificació estratègica, que consisteix en el desenvolupament de programacions que permetin satisfer les necessitats i assolir les metes desitjades.

La planificació estratègica no és un esdeveniment que ocorre una vegada cada cert temps, sinó que ha de ser un procés continu.

Creació d'organitzacions participatives

Una funció primordial dels governs escolars és vetllar per la creació d'organitzacions que permetin la integració de tots els membres de la comunitat educativa: mestres, professors, estudiants i representants.

Unit a això, aquestes organitzacions distribuir les responsabilitats de govern escolar entre tots les parts participants.

Algunes d'aquestes organitzacions són:

1. Juntes directives.
2. Comitès de consell educatiu.
3. Secretaria.
4. Associacions de pares i representants.
5. Clubs per als estudiants, com ara clubs de lectura, d'escacs o de cant.

Promoció de reunions per discutir temes rellevants per a la institució

És deure de govern escolar promoure reunions que amb ens que donin suport beneficis econòmics a la institució educativa, com ara inversors, representants de les autoritats competents, com el Ministeri d'Educació.

De la mateixa manera, el govern escolar ha de assegurar-se que es duguin a terme reunions entre professors i representants, per informar aquests últims de l'acompliment dels estudiants.

Administració de recursos i comptabilitat

L'administració de recursos involucra:

1. Obtenir recursos per a la institució educativa a través d'el suport governamental i de la participació de socis, inversors o altres parts interessades en beneficiar econòmicament a la institució. A més, és tasca de govern escolar efectuar activitats que li podrien generar ingressos a la institució.
2. Portar la comptabilitat dels recursos generats (separant-los en recursos obtinguts a través de donacions i recursos proveïts pel govern). Incloure en aquest registre comptable quant d'aquests recursos es fa servir per a propòsits educatius.
3. Emprar aquests recursos per mantenir les instal·lacions educatives, així com per proveir a la institució de serveis bàsics.
4. Fer inventaris de l'mobiliari de la institució.

Desenvolupament de polítiques escolars

1. Crear un codi de conducta que reguli el comportament de tots els membres de la comunitat educativa.
2. Vetllar per que aquest conjunt de regles sigui complert.
3. Penalitzar adequadament als membres que incompleixin aquestes regles.
4. El compliment d'aquestes funcions farà que el govern escolar sigui eficient. A l'respecte, Ranson, Farrell, Penn, and Smith (2005, citat per Cathy Wylie), assenyalen que un bon govern escolar inclou:

• La valoració de la figura de l'líder / es de govern (que podria estar representada per una junta directiva).
• La representació de totes les parts involucrades, incloent estudiants i pares.
• El suport mutu dels membres de govern.
• Organitzacions encarregades de supervisar el compliment de les funcions de les parts involucrades en el govern.
• Figures que representin els valors ètics i morals de la institució.
• Participació activa dels líders de govern en les activitats escolars.
• Relacions estables entre la institució educativa i la comunitat a la qual pertany.

De la mateixa manera, el govern escolar ha d'estar basat en valors ètics i morals. Per començar, aquest ha de ser el primer responsable.

El govern escolar no és només l'encarregat de sustentar el procés educatiu de la institució i finançar els recursos que aquesta rebi, sinó que també és responsable de l'impacte que causi aquesta institució en la comunitat a la qual pertany.

De la mateixa manera, el govern escolar ha de sustentar-se en el principi de control de les parts; a través d'aquest principi, s'estableix una relació formal entre dos o més membres de govern, un dels quals té autoritat sobre els altres i pot exigir un recompte de les decisions preses per avaluar el seu acompliment.

No obstant això, perquè el govern escolar sigui efectiu, el control de les parts ha de ser recíproc, per exemple, els mestres han de respondre als representants, ja que estan educant els fills d'aquests.

De la mateixa manera, els representants han de respondre als mestres, assegurant-se que els seus representats compleixin amb les assignacions, arribin a temps, entre d'altres aspectes.

Sobre conformen el govern escolar?

El govern escolar està format pels membres de la comunitat educativa. En aquest sentit, destaquen els directors, els professors, el personal administratiu i obrer, els estudiants i els patrocinadors.

Aquests membres es poden organitzar en associacions que permeten la interacció entre ells. Per exemple, les juntes directives preveuen la cooperació entre el director, els professors i el personal administratiu. D'altra banda, els consells d'escola integren a pares, professors, directors i estudiants.

És important destacar la figura dels voluntaris encarregats, membres de la comunitat educativa que decideixen establir un major nivell de compromís amb l'escola.

voluntaris encarregats

Qualsevol persona relacionada amb la institució pot ser un voluntari encarregat; aquestes persones no han de tenir una carrera en educació per a oferir-se com a voluntaris. Aquests voluntaris s'organitzen en diversos grups d'acord amb la relació que mantinguin amb l'escola:

• Pares i representants voluntaris.
• Personal voluntari: professors o membres de el personal administratiu i obrer.
• Representants voluntaris de la comunitat.
• Patrocinadors voluntaris: individus o representants d'organitzacions que sustenten econòmicament la institució.

Directors

El director o directora d'una institució educativa és la persona encarregada de l'organització interna, el maneig i el control de l'escola. De la mateixa manera, és el deure de el director vetllar per la implementació de les estratègies proposades pels consells d'escola.

Altres funcions de director d'una institució educativa són:

• Formular objectius que la institució ha de complir per millorar el seu funcionament.
• Formular polítiques que permetin assolir aquests objectius proposats.
• Planificar activitats que permetin complir els objectius de mica en mica.

El director ha de reportar-davant el consell d'escola, al menys un cop a l'any, per mostrar els progressos efectuats pel que fa als objectius proposats es refereix.

els estudiants

Els estudiants també participen en el govern escolar passiva i activament. De forma passiva, els estudiants poden col·laborar en el funcionament de el govern escolar adaptant la seva conducta a les polítiques de la institució. De forma activa, aquests poden formar part dels consells d'escola i proposar reformes.

Consells d'escoles

Els consells d'escola tenen com a objectiu assessorar el director ia la junta directiva. Totes les institucions educatives han de comptar amb un consell d'escola, ja que aquest suposa un espai per a la discussió de temes que concerneixen a la institució.

La majoria dels consells escolars al voltant de el món estan formats els pares i representants, el director de la institució, un professor, un estudiant, un membre de personal de la institució (que no sigui un professor) i un representant de la comunitat en la que es desenvolupa l'escola.

Un pare o representant sol presidir el consell; el director, tot i que participa al consell, no pot votar en les decisions que aquesta pren.

Aquestes associacions involucren la participació activa dels representants per millorar l'acompliment dels alumnes.

En els consells d'escola interactuen pares, representants, estudiants, professors i personal directiu. Exerceixen un paper rellevant dins de el govern escolar ja que aconsellen als directius de la institució.

Junta directiva

Les juntes directives estan compostes pel director, pel personal administratiu i pels professors, és per això que constitueixen l'òrgan directiu i administratiu d'una institució.

Aquestes juntes tenen com a funció:

• Contractar i acomiadar el personal.
• Oferir capacitació a el personal, en cas que sigui necessari.
• Obtenir els recursos necessaris per al funcionament de la institució.
• Establir pressupostos que permetin administrar aquests recursos en la millor manera possible.
• Portar la comptabilitat dels ingressos i despeses de la institució.
• Desenvolupar un codi de conducta per a la institució, basat en valors ètics i morals.
• Vetllar pel compliment d'aquest codi.

Cal destacar que el govern escolar s'ha de basar en el principi de control de les parts, segons el qual cada un dels membres pot demanar un recompte de les accions d'altres membres.

Perquè el control de les parts sigui efectiu, ha de ser recíproc. Per exemple, directors han de respondre davant el consell escolar i aquest, al seu torn, ha de respondre davant el director.

Per a què serveix el govern escolar? principals beneficis

Diversos autors han teoritzat sobre els beneficis de governs escolars. Earley i Pot crear (citat per Cathy Wylie) assenyalen que és possible que una escola sigui reeixida tot i tenir un govern escolar ineficient però això fa que ens preguntem "com es veuria incrementat l'èxit d'aquesta escola si comptés amb un govern organitzat i productiu? ".

Alguns d'aquests beneficis podrien ser:

1-El millorament de la figura de el líder de govern i, d'aquesta manera, es podria incrementar també la qualitat de la visió estratègica de govern.

2-La implementació de mecanismes eficients per monitoritzar el progrés dels objectius proposats pel govern i preveure possibles riscos.

3-Un estudi realitzat per Cathy Wylie (2006), a Nova Zelanda, va demostrar que un govern escolar eficient es traduïa en incomptables beneficis per a la institució educativa, destacant:

• La creació de comitès qualificats que permeten establir relacions entre els membres de la comunitat educativa, a el mateix temps que asseguren el treball en equip i el correcte compliment de les funcions de cada un dels membres.
• Estabilitat en el sistema educatiu. Els membres de les institucions amb sistemes educatius eficients solen comprometre més i són menys propensos a abandonar els càrrecs que exerceixen.

Aquest mateix estudi va demostrar que les raons per les quals alguns governs escolars fallen són:

• Presència de personal directiu no apte per al treball.
• Manca de compromís dels membres envers la institució educativa.
• Relacions inestables amb els ens governamentals competents.

D'altra banda, una investigació realitzada per la Universitat Bath el 2008 va assenyalar que els governs escolars són ineficients perquè:

1-Estan sobrecarregats. Alguns governs fallen en el compliment de les metes perquè no deleguen responsabilitats; això vol dir que no tenen organitzacions i comitès.

2-Es compliquen en excés. La feina d'un govern escolar es fa més complex quan no es fa una planificació estratègica que ofereixi directives per a l'execució de les activitats en la institució educativa.

3-No són apreciats. En algunes ocasions, la decisió de govern escolar es deu a la falta de cooperació per part dels ens governamentals competents i, en alguns casos, per part dels mateixos membres de la comunitat educativa.

Influència de govern escolar en l'exercici dels estudiants

Fins ara, no s'han realitzats estudis que donin resultats concloents sobre la influència de govern escolar en l'exercici dels estudiants d'una institució educativa.

Rentoul and Rosanowski (2000, citat per Cathy Wylie) van realitzar un estudi per determinar els efectes dels diferents governs escolars en la qualitat dels resultats obtinguts per escoles; els autors van concloure que no hi havia suficients evidències que permetessin parlar d'una relació directa entre els governs i l'acompliment de les institucions educatives.

Posteriorment, Leithwood, Day, Sammons, Harris, i Hopkins (2006, citat per Cathy Wylie) van realitzar un estudi que buscava establir l'impacte de la presència de líders en l'acompliment dels estudiants.

Aquest estudi va demostrar que la figura de l'líder afectava positivament la qualitat de l'procés d'aprenentatge dels estudiants, millorant així la qualitat de l'escola.

Robinson, Hohepay i Lloyd, en el seu estudi titulat Best Evidence Synthesis on educational leadership - schooling (citat per Cathy Wylie), s'enfoquen en la qualitat dels líders i l'acompliment escolar.

Els autors van concloure que els líders de govern escolar havien de ser competents en els següents aspectes: creació de metes i objectius, investigació estratègica, planificació, coordinació i millora de l'currículum educatiu, participació activa en el procés d'aprenentatge dels professors, control sobre el progrés dels estudiants i promoció d'un ambient organitzat que afavoreixi el procés comunicatiu.

No obstant això, aquests tres estudis presentats no demostren que hi hagi una relació directa entre el govern escolar i l'acompliment dels estudiants.

En qualsevol cas, només es prova que el govern pot promoure millors condicions per a la institució educativa que, si bé no afecten negativament el procés d'aprenentatge, podrien no afectar en absolut; això es deu al fet que l'ensenyament-aprenentatge depèn també d'altres aspectes, com la capacitat de compromís dels alumnes.

Tot i això, es pot dir que el govern escolar contribueix directament a al bon desenvolupament de l'escola i indirectament afecta tots els membres de la comunitat educativa (ja que preveu la participació activa d'aquests).

referències

1. SCHOOL GOOD GOVERNANCE Frequently Asked Questions. Recuperat el 4 de març de 2017, de siteresources.worldbank.org.
2. Theory and Evidence on Governance: conceptual and empirical strategies of research on governance in education (2009). Recuperat el 4 de març de 2017, de springer.com.
3. Public School Governance. Recuperat el 4 de març de 2017, de essentialblog.org.
4. Governance in Public Schools A GUIDE TO THE APPLICATION OF THE KING Principles IN PUBLIC SCHOOLS © (2015). Recuperat el 4 de març de 2017, de c.ymcdn.com.
5. Cathy Wylie (2007). School governance in New Zealand - how is it working? Recuperat el 4 de març de 2017, de nzcer.org.nz.
6. The School Governance Study (2014). Recuperat el 4 de març de 2017, de fed.cuhk.edu.
7. Hoffman, Hoffman i Guldemond (2002) School governance, culture, and student achievement. Recuperat el 4 de març de 2017, de tandfonline.com.