- Definició de facultats extraordinàries
- Teoria de la funció constitucional
- Característiques
- Facultats extraordinàries de Juan Manuel de Roses
- justificació
- restriccions
- referències
Les facultats extraordinàries són les atribucions que atorga el poder legislatiu a el poder executiu per atendre més eficaçment una situació sobrevinguda. Aquestes facultats estan en vigor mentre duri l'emergència.
Les facultats extraordinàries excedeixen les atribucions normals de el poder executiu. Per això, s'atorguen de forma temporal. En aquest cas, el president o el governador actuen per delegació de poder de Congrés, que els investeix de poders extraordinaris per enfrontar l'emergència.
Plaça de Congrés. República Argentina.
No obstant això, alguns tractadistes de el dret assenyalen que el governant no actua per delegació de poder, sinó que és la seva facultat constitucional.
Un cas famós d'atorgament de facultats extraordinàries a un governant es va presentar a l'Argentina, el 1929. Es va tractar d'el governador de la província de Buenos Aires, Juan Manuel de Roses.
Després de la seva designació com a governador, Roses va rebre facultats extraordinàries de mans de la legislatura. L'atorgament de poders extraordinaris a aquest governant va marcar una fita en el dret constitucional argentí.
Definició de facultats extraordinàries
Les facultats extraordinàries són atribucions que el governant rep de el poder legislatiu, l'objectiu és atendre de forma més eficaç una situació d'emergència o sobrevinguda.
Les lleis extraordinàries que es van atorgar als governants al segle XIX ia principis de segle XX, estaven relacionades amb el manteniment de l'ordre públic. En general, es van expedir als governs per enfrontar revoltes i alçaments.
Algunes constitucions de països llatinoamericans contemplaven les lleis extraordinàries en les seves respectives constitucions, altres no.
Això es va deure al fet que els poders extraordinaris estaven ja establerts en les facultats de president de la república o els governadors.
Teoria de la funció constitucional
Aquesta teoria considera que els poders extraordinaris que rep el governant són una facultat constitucional que aquest té. Però, requereix d'un mandat o llei de el poder legislatiu per activar-se.
D'acord amb aquesta teoria de el dret constitucional, un cop el president rep el mandat de part de el poder legislatiu, aquest adquireix un poder igual o, en ocasions, major a el del propi Congrés que el va atorgar.
El poder legislatiu llavors davant els actes de govern de president, només podria modificar aquests actes o derogar.
En cas que el president s'excedeixi en l'exercici de les seves funcions, no només estaria violant la llei que li va atorgar les facultats extraordinàries, sinó en realitat la pròpia constitució, perquè està actuant per potestat d'aquesta.
Quan ocorre una revolta, per exemple, s'autoritza a l'executiu per a la declaratoria de l'estat d'excepció. Mentre dura l'emergència, algunes garanties individuals es poden suspendre o restringir de forma temporal.
Aquestes són part de les facultats extraordinàries que rep el poder executiu (president de la república).
Elles limiten els drets constitucionals individuals. Per tant, s'han d'exercir en un marc jurídic regulat i delimitat, per evitar els excessos en la seva aplicació.
Característiques
-És una norma establerta legalment per atribuir un poder.
-El poder que s'atorga és de forma limitada.
-La aplicació de la norma es fa directament.
-Els decrets dictats pel govern en l'exercici de les facultats extraordinàries i els decrets dels estats d'excepció tenen rang, força i valor de llei.
-La llei que l'atribueix té un mandat específic i va dirigida a un organisme públic en particular, diferent a les altres lleis el contingut és abstracte.
-El atorgament de facultats extraordinàries a un governant és una petició que el Congrés fa a el govern perquè col·labori en la restauració de l'ordre constitucional.
Facultats extraordinàries de Juan Manuel de Roses
Ja a l'agost de 1829, després de signar-se el Tractat de Barrancas, era obvi que qui tenia el poder polític a la província de Buenos Aires era Juan Manuel de Roses.
El seu nomenament com a governador al desembre d'aquest mateix any per part de la restaurada legislatura va ser considerat, en realitat, un acte de mera formalitat.
Tots consideraven necessari el seu nomenament, després de la finalització de govern interí de Mariano Sever Balcarce, gendre de l'alliberador José de Sant Martín.
Encara persistien el clima d'agitació i la inestabilitat generats per l'assassinat de l'governador de la província de Buenos Aires, Manuel Dorrego, un any abans.
No obstant això, el que sí va generar un profund debat a la Sala de Representants va ser l'atorgament de facultats extraordinàries. Tot i que no era la primera vegada que s'atorgaven aquests poders especials a un poder governant.
Les facultats extraordinàries, anomenades també "ple de facultats", van ser atorgades per primera vegada en 1811. El Triumvirat Executiu es les va adjudicar a través del Estatut Provisional d'aquest mateix any.
En altres províncies argentines, els governadors - cabdills les rebien de les respectives juntes de representants.
justificació
Les facultats extraordinàries estaven justificades per l'estat d'agitació i intranquil·litat que encara existien després de l'magnicidi de Dorrego.
Aquestes, més el poder que posseïa, li van permetre governar de manera discrecional i autoritària. Per aquesta raó, se'l considera un dictador. D'aquesta manera va enfrontar les constants crisis i inestabilitat política pròpies de l'època.
Roses va ser escollit per tenir el pols popular necessari per al moment i per les seves qualitats d'home seriós, d'acció i treball.
La seva missió era restaurar les lleis conculcades per la Revolució de Maig. Va ser batejat oficialment com el "Restaurador de les Lleis".
La importància de les facultats extraordinàries aprovades a governador provincial Juan Manuel Roses radica que es consideren el primer antecedent de l'estat de setge, reglamentat en l'article 23º de la Constitució argentina.
restriccions
Les úniques restriccions que es van imposar a Roses en la llei que li va conferir les facultats extraordinàries van ser:
- Conservar, defensar i protegir la religió catòlica
- Defensar i sostenir el federalisme com a forma de govern.
El governador de la província de Buenos Aires, Juan Manuel Roses, va governar la província de Buenos Aires durant els períodes 1829-1832 i 1835-1852.
Durant el seu mandat es va crear la militar obligatori per a tothom, sense distinció de classe. També es va elevar el nombre de soldats fins a 10,000 homes.
referències
- Herrán Ocampo, V. (2001). L'atorgament de facultats extraordinàries (PDF). Pontifícia Universitat Javeriana, Bogotà. Recuperat el 12 de febrer de 2018 de books.google.co.ve.
- Llorenç, CR Manual d'història constitucional d'Argentina. books.google.co.ve
- Lamas, A. Apunts històrics sobre les agressions de l'dictador argentí Juan Manuel de Roses. Consultat de books.google.co.ve.
- Juan Manuel de Roses. Consultat de es.wikipedia.org
- Biografia de Juan Manuel de Roses. Consultat de biografiasyvidas.com.