- Característiques
- Estat subsidiari a Xile
- Polítiques públiques subsidiàries
- Diferències entre Estat subsidiari i Estat benefactor
- referències
L' Estat subsidiari és aquell que està basat en el principi de subsidiarietat. És a dir, que l'Estat ha d'intervenir només en aquelles activitats que el sector privat o el mercat no poden realitzar. A més, procura descentralitzar les funcions i atribucions estatals per fer-les més eficients i properes a la gent.
En sentit estricte, la subsidiarietat té com a principi fonamental que l'Estat s'orienti a la recerca i garantia de l'interès general o el bé comú. L'Estat només participa temporalment en aquells sectors econòmics en els quals els privats no puguin fer-ho per les seves limitacions.
Palau de la Moneda, Santiago de Xile.
Així mateix, l'Estat ha d'abstenir-se d'intervenir en aquelles àrees en què els individus o grups de la societat es bastin per si mateixos. El concepte de l'Estat subsidiari modern està vinculat amb el corrent econòmica neoliberal de l'Escola de Chicago.
El neoliberalisme estableix que és el mercat juntament amb la societat que han de decidir sobre la distribució dels recursos. Llavors, en la pràctica es dóna un progressiu abandonament de les funcions i atribucions de l'Estat: serveis públics (aigua, electricitat, salut, educació), construcció d'habitatges i vies, administració de ports i aeroports, etc.
Característiques
- L'Estat subsidiari està vinculat a el model de desenvolupament econòmic neoliberal de la segona meitat de segle XX ia la doctrina social de l'Església. Va aparèixer en l'encíclica Quadragesimo Anno de l'any 1931. En aquesta s'estableix que l'Estat ha de deixar en mans de les associacions socials inferiors "les cures i negocis de menor importància".
- Suposa la terciarització i / o privatització d'algunes funcions de l'Estat i dels serveis públics. L'Estat subsidiari està basat en els principis de descentralització, eficiència i llibertat econòmica en la recerca de el bé comú.
- Intenta satisfer les necessitats socials insatisfetes pel sector privat. A el mateix temps, l'Estat també ha de preocupar-se per la cartelització dels preus o pels efectes negatius dels poders monopolistes.
- Si bé l'Estat ha d'intervenir el menys possible en l'economia, el seu rol només és regulador per a procurar el bon funcionament de l'mercat; per exemple, propiciar una oferta equilibrada de productes i serveis a preus justos, o generar equitat en la justícia social a través de la vigència de l'Estat de dret per al compliment de les normes.
- Els ciutadans tenen plena llibertat d'elecció per dedicar-se a l'activitat de la seva preferència, sense més limitacions que les establertes en la llei. L'Estat subsidiari només assumeix allò que els membres de la comunitat "no poden fer bé".
- Descentralització o municipalització de part de les funcions de l'Estat nacional i transferència de competències a el sector privat.
- Adopció plena de l'economia de mercat com a model de desenvolupament i producció ideal. L'Estat només podrà participar en l'economia prèvia autorització legislativa.
- Es garanteix el dret dels individus a participar amb iguals oportunitats en l'activitat econòmica de la seva preferència. L'empresariat i els individus són els que decideixen què, com i per a qui produir, assumint el risc que això implica.
Estat subsidiari a Xile
Aquest model d'Estat va ser adoptat a Xile en la Constitució de 1980 on va quedar establert el principi de subsidiarietat.
Després de la seva aprovació, d'alguna manera es va trencar amb la doctrina social de l'Església que defensava l'Estat benefactor que fins llavors va funcionar.
L'Estat subsidiari xilè assumeix Doctrinariamente la garantia de la seguretat econòmica (el compliment dels contractes), alhora que es preocupa per conquerir nous mercats i mantenir els actuals. Procura l'eficiència i la llibertat econòmica per oferents i consumidors.
Entre els anys 1920 i 1970 Xile va ser el país llatinoamericà que més pressupost va destinar del seu producte intern als programes socials per a la superació de la pobresa.
Durant la dictadura també es va aconseguir una important disminució de la pobresa amb l'alt creixement econòmic assolit; la seva política social es va focalitzar en les classes més pobres.
Es creu que el país podria novament estar reasumiendo un paper més benefactor, a causa de el creixent conflicte social i la pressió dels moviments socials que exigeixen a l'Estat assumir més responsabilitats, sobretot pel que fa a la regulació de mercat.
Polítiques públiques subsidiàries
L'orientació de les polítiques públiques de l'Estat subsidiari xilè va quedar clarament delineada en tres articles de l'actual Constitució. L'article 22 institueix el principi de l'equitat i no discriminació econòmica d'algun sector, activitat o zona geogràfica.
L'article 21 estableix que l'Estat podrà participar en l'activitat econòmica en un paper empresarial "només si una llei de quòrum qualificat ho autoritza", mentre que l'article 20 afegeix que tots els tributs "ingressaran a el patrimoni de la nació i no podran estar afectes a una destinació determinada ".
El model econòmic neoliberal xilè es va iniciar amb el procés de desestatització de les empreses públiques i venda d'aquests actius a empresaris privats.
Després es va completar amb la descentralització i incorporació dels municipis a la prestació dels serveis bàsics (salut, educació, habitatge, aigua, electricitat i fins i tot subsidis).
L'àmbit d'acció de l'Estat subsidiari va quedar supeditat a servir a les persones, garantint el resguard de la seguretat de la nació, la protecció ciutadana i de la família.
Diferències entre Estat subsidiari i Estat benefactor
- L'Estat benefactor va sorgir en gairebé tot el món després de la II Guerra Mundial. Va ser una mena de pacte social per distribuir la riquesa nacional de forma més equitativa i evitar el malestar social. En el cas xilè, l'Estat subsidiari va començar en la dècada de l'70 amb la dictadura de Pinochet; es va consolidar amb l'aprovació de la Constitució de l'any 1980.
- L'Estat benefactor procura la plena ocupació juntament amb les borses de treball en les èpoques d'augment de la desocupació. En canvi, el subsidiari deixa en mans de les forces de mercat la situació de l'ocupació i els preus.
- L'Estat subsidiari no garanteix la protecció social per a la satisfacció de les necessitats bàsiques d'ocupació, alimentació i serveis públics. Tampoc s'enfoca en lleis laborals de protecció a l'treballador en detriment dels empresaris pel que fa a remuneració, jornades laborals, dret a vaga, jubilació, etc.
- L'Estat subsidiari no eleva els impostos als sectors econòmics ia la població per subsidiar l'immens despesa social generat per l'estat de benestar. L'Estat tampoc assumeix el paper de responsable de l'benestar dels seus ciutadans ni garanteix la seguretat social. Les seves funcions es limiten a garantir la seguretat nacional i personal.
- L'Estat subsidiari no té una orientació ideològica col·lectivista / estatista amb tendència cap a l'igualitarisme i la uniformitat de l'benestar social. En el seu lloc, garanteix iguals oportunitats a tots oferint la llibertat d'elecció. Així, cada qui es dedica a l'activitat de la seva preferència i corre el risc inherent.
- A diferència de a l'Estat benefactor, a l'Estat subsidiari l'educació és responsabilitat de les famílies, no de l'Estat.
referències
- Estat subsidiari: economia i societat. Consultat el 18 de maig de 2018 de politicayeconomia.cl
- Polítiques socials, pobresa i rol de l'Estat: o la síndrome de el pare absent. Consultat de ubiobio.cl
- Estat de Benestar versus Estat Neoliberal: despolititzant la política. Consultat de elquintopoder.cl
- Subsidiarity. Consultat de en.wikipedia.org
- D'un estat subsidiari a un estat social de dret. Consultat de ciudadanosconstituyentes.wordpress.com
- The Genealogy of Jaime Guzmán s Subsidiary State. Consultat de link.springer.com